江门市高新技术企业培育现状及对策研究

摘要：本文以江门市高新技术企业发展为切入点，对近年来高新技术企业的扶持政策进行了调研和分析，在此基础上，对高新技术企业的发展提出相应的政策建议。通过对高新技术企业的技术领域分布、投资概况、企业技术创新等方面的相关性分析，找出了高新技术企业发展的规律性和问题。在总结国内外高新技术企业发展经验的基础上，针对江门自身的特点，提出了促进高新技术企业提高质量、提高效益的措施与建议。

关键词：高新技术企业；问题分析；发展对策

江门市近几年来一直将高新技术企业作为推动经济发展的“牛鼻子”，坚持将培育高新技术企业放在优先地位，围绕从技术企业到高新技术企业这一创新增长链，针对高新技术企业的培育因素，如技术创新、研发投资、成果转化和人才培养等，大力发展高新技术企业，高新技术企业的发展呈现出从少到多、从弱到强的良好态势。

一、江门市高新技术企业发展面临的问题

（一）指标均值下滑

2019年至2023年，江门高企总数由1557家上升至2779家，年平均增长率为14.86%，但是，各项指标的年度平均水平却在逐年下降。这一问题的出现，是由于大批中小企业转变为高新技术企业，规模以下企业增量更为可观，小型科技企业所占的比重每年都在增加。这类小型高新技术企业对江门的发展具有极大的促进作用，但同时，在客观上也拉低了江门高企的平均发展水平，这也是江门高新技术企业发展受限的一个主要原因。

（二）江门高企的整体科技投入偏少

江门高企2023年的研发费用总额为137.68亿元，仅占 GDP的6.73%。目前，通过委外形式与国外科研机构、高等院校等单位进行实质性研发合作的高新技术企业比例相对较低。究其原因，主要是因为大多数企业都集中在传统行业，而且受到规模小和经营成本高的限制，有60%的公司的研发投资规模在200万元以下。

（三）江门经济增长总体偏弱

从2019-2023年的统计分析来看，江门市高新技术企业的利润不及同期的主营业务收入的增速。大约有五成的公司的盈利增速小于营业收入，而三成左右公司的盈利出现了负值。其原因在于，江门经济增长仍以传统工业为主，高附加值的新型工业比重偏小，技术创新效率不高。

（四）以人才为核心的创新资源不足

截至2023年底，江门高企共有博士226名，硕士1573人，其中75.56%的高企缺乏博士、硕士及以上学历的人才。另外，与珠三角其他城市相比，在引进高校资源，构建高层次的创新平台上，还存在着明显的差距。

二、推进高新技术企业发展提质增效的对策分析

（一）在维持规模与优势的基础上做大高企增量

江门的高科技产业要想提高自身的质量和效率，就必须维持其“量”的优势。江门应毫不动摇地抓好高新技术企业的培育，不断做大做强，在总量上保持优势。对此，应继续推行政策红利，推进省市有关奖补、企业所得税优惠等政策的落实。与此同时，要充分调动具备发展成为高新技术企业的优势和潜力的企业，按照高新技术企业的标准，促进有潜质的公司整体上提高自己的发展层次，加快向高新技术企业迈进。高新区和开发区作为广东创新企业发展的主要载体，可以把它们作为广东高科技产业集群发展的突破口，促进高新技术企业的发展。

（二）推动小微企业的规模跨越，促使企业产值成倍增长

江门目前的经济总量增幅还比较小。应该大力推动中小高新技术企业的壮大，围绕开发链中的关键环节，如研究开发、制造、营销等，建立一套完整的、全面的 支撑政策系统，加速人才、资金、技术等资源向企业集聚，协助公司提高生产能力，积极开发潜在市场，构筑高技术企业滚动发展阶梯，特别要把重点放在高成长性的高新技术企业上。

（三）打造特色产业集群，推动产业集群发展

结合江门产业发展的基本条件，以传统制造业为基础，重点发展战略性新兴产业，如电子信息、高端制造业、新材料、高端设备、生物医药、绿色低碳等，在政策上给予适当倾斜，促进高新技术企业在新兴行业中的培育与发展，推动高科技产业的专业化集聚，助力江门产业向更平衡的方向发展。

（四）基于政策杠杆，体现政府指导与资源分配效用

通过恰当介入高新技术企业的管理与发展，给予一定的外部引导，为高新技术企业的持续快速发展提供有力的支撑。

1.以科技创新为先导，有效促进科技创新。一方面，要对成长型和初创型高新技术企业给予大力支持，建立高新技术企业的发展梯队，重点支持和政策支持民营高新技术企业的科技研发实力；另一方面企业要加大对科技创新的投入，在高新技术产业发展过程中，加强自身的技术创新能力。

2.健全引进机制，建设高素质的人才队伍。政府要健全吸引人才的优惠政策，并制定与之相适应的服务体系，为高科技行业引入人才建立数据库，推动人才顺畅流动，转变重人才引进而轻培养的固有观念，完善人才训练体系，为人才交流与共享搭建平台。

3.健全风投制度，拓宽风投资金渠道。建立专门的工业开发基金，开展科技金融产品的创新。政府将继续增加对企业的研究开发补贴，并监督企业对政府补贴资金的使用。进一步增加对企业科研经费的投入，寻求更为合理的经费来源；从企业的实际出发，对高新技术企业的科研经费进行严格监督管理，并对其使用情况进行统计和分析。

（五）加速科技创新和服务创新

1.着力构建江门市科创中心。加强产学研合作，加强科研、技术和人才等方面的联系，建设大湾区高新技术成果转化示范基地。加快江门中微子研究中心的建设，强化科研工作站的科普功能，促进中国（江门）国际科学城的规划和建设。高标准建设江门人才岛、江门国家博士后创新示范基地，把重点放在创新团队、高端人才的引进和培养上。支持国内外高等院校、研究机构和企业之间的协作，建设省级重点实验室和新型研究开发机构，布局“一事一策”优先扶持政策。实施“创新促进”“创业孵化”“全球链接”“环境再造”四项行动，加快发展现代先进制造业园区、临港工业园、健康工业园、高端装备产业园。

2.加速发展高科技产业，强化创新创业载体建设。统筹安排资金，扶持一大批高新技术和小微企业。促进高新技术企业实施所得税优惠，增加高企享受税收优惠的比重。建立高成长性科技企业的种子库，并在其上市环节提供支持，鼓励高新技术企业到新三板和省级股权交易中心挂牌。

做实五个万亩园区规划，对标全省先进水平，陆续开展园区改造工程。继续深化“1+6”园区管理体制改革，推动园区政策、资源共享，加快产城一体化进程。引进社会资本，充分考虑市场作为重要投资要素的影响，促使企业与高校、科研机构和企业进行合作经营。与港澳台企业建立一个双向合作的平台，推进开放型经济的发展。

3.“科技+金融”为江门的高新技术企业提供优质、高效的支持。优化和转变政府的科技管理和服务职能，强化宏观控制和整体配合，加强过程监管，建立一个开放、统一的市级科技信息服务平台。充分运用“互联网+”等新兴科技手段，积极开展科技成果在线交易与技术服务，构建一个综合的科技成果在线交易服务平台。建立科技风险储备基金，支持企业研发融资，促进金融技术行业的发展，吸引更多的金融技术公司和技术人才落户。

结语

江门市在培育与发展高新技术企业上成绩斐然，立足于当前经济效益需求，应在高企增量与规模指标上加以考量，促进中小微企业的发展，形成产业集群， 强化政府指导和资源的市场化配置，把科技创新和服务创新相结合。江门市应在今后的工作中，继续贯彻上述战略，不断优化高新技术企业的发展环境，提高区域自主创新能力，增强科技竞争力，促进高科技产业持续、健康地发展。

参考文献

[1]杨唯.政府发力企业“扩群”——贵阳市白云区加快推进高新技术企业培育[J].当代贵州，2022，（34）：52-53.

[2]朱军，姚新平，陈坚.二三线城市高新技术企业培育路径研究——以江苏泰州为例[J].中国经贸导刊（中），2021，（11）：29-32.

[3]孙惠娟，陈红梅，沈杰，等.以科技创新地图推动高新技术企业培育加速发展的研究与思考——以苏州市吴江区高新技术企业为例[J].江苏科技信息，2019，36（23）：5-9.

姓名：王莹

性别：女

民族：汉族

籍贯：陕西渭南

现有职称：科技情报研究实习员

研究方向：科技情报，经济