基于平衡计分卡的政府绩效考核体系构建

摘要：在当今社会治理不断发展与变革的背景下，政府绩效考核体系作为衡量政府工作成效以及提升政府治理能力和服务质量的关键工具，其科学性和合理性愈发受到重视，在不断挖掘之下，发现传统政府绩效考核模式过于侧重经济指标，难以全面而又准确地反映政府工作的真实绩效，较为片面。在这背景下，平衡计分卡作为一种先进的绩效管理工具，逐渐开始应用于政府绩效考核体系之中，其能够构建一个相互关联且平衡的绩效体系，得以全面、系统地反映整体运用状况。基于此，本文将重点探讨基于平衡计分卡的政府绩效考核体系构建策略，以期为政府绩效改革提供新的思路和方法。

关键词：平衡计分卡；政府绩效考核体系；构建策略

引言：平衡计分卡主要从企业战略视角进行评估，旨在将目标分解为财务、客户、内部流畅以及人员学习与成长这四大维度进行综合评估，其巧妙之处便在于“平衡二字”，不单单以财务指标来进行绩效考核，这对于政府绩效考核来说，便可全面、系统地评估政府的综合技巧，最大程度避免单一指标的局限性，使得各级政府和工作人员有着明确的工作方向和重点，始终确保政府工作与战略规划紧密结合，从而实现战略目标的有效落实。因此，构建基于平衡计分卡的政府绩效考核体系具有重要的现实意义和理论价值，下文便从这一角度进行深入阐述。

一、平衡计分卡引入政府绩效考核的潜在价值

一方面，从战略层面来说，将平衡计分卡引入到政府绩效考核之中，能将政府宏观战略目标细化为可衡量的具体目标，得以贯穿于财务、客户、内部流程以及学习与成长四个维度，这将使得政府各部门工作人员清晰了解自身工作与整体战略的关联，比如在财务维度，可根据财政收入的合理分配目标对应着税收政策的优化和经济结构调整，从而使得政府在经济管理方面有着明确的可衡量目标，确保财政资源合理配置。再或者，客户维度强调以公众为中心，将政府服务对象视为“客户”，将其作为指标，便可直接了解到公众对于政府服务的期望和需求，从而使得政府工作更加贴近公众，促使每个维度都成为承载和体现战略目标的重要方面。

另一方面，从政府绩效考核评估方面来说，引入平衡计分卡也突破了传统考核仅仅侧重于财务指标的局限，以往考核评价体系过于重视财务指标，其目光主要聚集在经济数据增长方面，忽视政府绩效的多元性和复杂性。但平衡计分卡则能够构建一个更为全面和综合的评估框架，从多个维度深入剖析政府技巧，为其提供了全新视角。比如从内部流程维度，便可着眼于政府内部流程的优化和完善，有助于找出其中存在的繁琐环节和阻碍因素，加以改进。学习和成长维度也是如此，能够全面提高工作人员的综合素质，确保政府发展具有活力和竞争力，进而引领政府走向更加科学、高效、可持续的发展道路。

二、基于平衡计分卡的政府绩效考核体系构建策略

（一）设计科学合理的绩效指标

基于平衡计分卡的政府绩效考核体系的构建，设计科学合理的绩效指标是关键，需紧密结合平衡计分卡四个维度综合进行绩效指标设计。具体来说，针对财务队伍，除了常规的财政收支指标以外，还应纳入成本效益分析、资金使用效果；对于客户维度来说，则是要以公众需求为出发点，以公众满意度以及服务投诉率作为关键指标，广泛收集公众对于政府各项服务的评价，精准了解公众需求的满足情况。在内部流程维度，则着重于政府内部运作的优化和效率提升，可设置行政审批时效以及政府执行准确率等指标，以衡量政府行政效率，缩短行政审批时间，增强社会满意度。在学习与成长维度则需重点关注人员能力和组织发展，可采用员工培训参与率以及专业技能提升程度指标标准，观察工作人员的进步情况，以提高工作人员的专业知识和技能水平，进而适应不断变化和发展的社会环境、公众需求。

（二）建立有效的考核机制

除了设计科学合理的绩效指标以外，建立有效的考核机制也是构建其绩效考核体系的重要内容。具体来说，一方面需确定合理的考核周期，避免过于频繁给政府部门带来过大工作压力，也需防止考核周期过长无法及时反馈绩效情况，因此可将年度考核作为主要方式，然后辅以季度考核辅以过程监控，这样既能保证对绩效的持续关注，又能全面准确反映出四大维度的工作成果。另一方面，还可采用多元化的考核方法，可采用专家评审、实地调研以及案例分析方式，综合对所收集到的结果进行评价，也可将公众满意度和反馈作为衡量政府绩效的重要依据，保证考核结果能够真实反映政府工作的实际效果。

（三）重点加强沟通与反馈

加强沟通与反馈的主要目的是保证以平衡计分卡为核心的政府绩效考核体系时效性，能够结合沟通和反馈不断优化，始终保持良好效能。为此，可建立多渠道的沟通机制，内部搭建顺畅的信息交流平台，外部设立专门的沟通协调小组，以及时沟通并解决出现的矛盾和问题。并且，在反馈方面，在考核结束之后，要尽快向被考核部门和人员提供详细的考核报告，明确指出各个维度的绩效表现，包括优点和不足之处，以针对其中不去探讨改进的措施和方法，最终形成一个良性循环，始终推动政府绩效考核体系的不断完善和政府整体绩效的持续提升。

结束语：

综上所述，从平衡计分卡角度进行政府绩效考核体系的构建，不仅有助于树立正确的政绩观，提升服务质量，实现战略目标，更为主要的是得以顺应政府服务技巧改革的总体方向，使其更加符合现实需要。因此，需高度重视平衡计分卡的融入，发挥平衡计分卡的优势，以此为政府决策提供更加准确、全面的依据，促进政府服务质量的持续提升，为实现经济繁荣、社会和谐的美好愿景努力奋斗。最后，也希望本次探索能够为相关领域的研究和实践提供有益参考，为推动我国政府绩效考核体系的改革与创新也贡献一份力量。

参考文献：

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