基于工贸行业安全管理研究

摘要：工贸行业覆盖范围广泛，涵盖行业众多，行业数量庞大，且各具特性。目前，中国工贸行业普遍存在安全管理体系不健全、从业者安全意识较弱，以及生产和业务管理模式粗放的问题，导致重大甚至特别严重的安全事故频繁发生。本篇文章将通过剖析当前中国工贸行业的安全问题，进而论述如何提升该行业的安全标准，供读者借鉴。

关键词：工贸行业；安全管理；管理手段

引言：随着市场对资源配置扮演越来越重要的角色以及社会职能划分变得更为精密，各式各样的任务逐渐需要社会各界机构或个体作为参与者来担负起来，生产单位在招聘用人方面也展现出多样化的趋势。与此同时，将业务外包给其他行业、通过劳务派遣方式聘用人员等做法越来越被行业采纳，以此规避市场和法律的风险，并达到节约成本、提升效率的目的。然而，新的发展模式也伴随着新的风险，鉴于治理参与各方在职责定位上的特殊性，它们通常面对更剧烈的安全风险，工作环境更加错综复杂，事故发生的概率也相应提高。因此，如何有效地规范和改善这些参与者的安全管理，已成为工贸行业急需解决的一大难题。

1.工贸行业安全管理现存主要问题

1.1未按规范设计和施工

根据《中华人民共和国安全生产法》第二十八条的相关规定，生产与经营过程中构建和重塑、扩展的各项工程，其安防措施必须与主工程一并策划、实施，以及同步投入运行和应用【1】。安全措施的投资应该计入工程项目的预算之内。然而，在实际操作中，仍旧存在大量行业在进行新建、翻新或扩展工程的时候，未能依据既定标准去进行设计、建设以及验收工作，这会使得这些建筑一开始使用时就潜藏了设计上的缺点和安全风险，维修时不仅需要投入大量的资金，还不得不暂停工作进行增修改善。而且，部分问题如建筑物间的防火距离、耐火性级别等，甚至可能要求拆除后重建才能妥善解决。对于那些已经完成建设的工厂，鲜有行业愿意为了这些问题而重新推倒并建立。

1.2违规安装使用电气线路及设备

目前，工贸行业出现了电力设施及布线方式不符合规范的现象。诸如此类，擅自用工没有相应资历的个人以进行电力设施和电线的铺设作业；电力使用安全管控紊乱，导致电线及电力装置欠缺合格电工的维护保养，常有超额负荷使用的情况；供电电缆因绝缘层损坏或变旧而产生泄露风险，电力器械的缺陷未能得到即时解决，电线布局混乱、擅自串联和随意延伸，以及电线裸露而未经管道铺设；与此同时，在电缆旁堆放了可能致使电缆遭到机械性破坏的物品，且电缆附近堆积了易燃的杂物等。

1.3消防设施缺失或失效

目前，一些行业出现了擅自降质的消防装备、使用劣质假冒的消防商品以及消防器材品质低下的情况。比如，部分消防龙头启用时没有水流出，或者压力不达标，消防水管老旧破损泄漏但未能及时替换；一些灭火器超过有效期或无法正常使用；一部分紧急撤离指示灯、紧急照明设备及安全出口标识不工作或未接通电源；在进行建筑改造时，随意移除或遮掩消防装置；生产区域改动后未重新配备适当的消防设施，导致紧急疏散指标与通道不一致；消防安全逃生通道和安全出口不达标准，并缺少必要的应急灯光；此外，火警自动报告系统也因维护不当而存在隐患。

1.4缺乏有效的安全培训

依据《中华人民共和国安全生产法》第二十五条的规定，各生产和经营实体必须对员工开展安全生产的学习及技能训练，确保员工掌握必需的安全知识，熟知相关的安全生产条例和操作规程，具备对应岗位的安全技巧，明白紧急事故处置方法，以及明确自己在安全生产领域内的权益与责任。未经过合格的安全教育与训练，员工不允许参与工作。同时，生产和经营实体须创建详细的安全教育与训练档案，真实记录教育与培训的详细时间、主题内容、参与成员和考核成果等信息。

不过，在实际操作中，大量的工贸行业，尤其是众多中小型行业，鲜少策划并实施安全普及活动和教育，一些行业甚至从未对职工进行过安全教育培训。所保留的相关如培训计划和签到记录等文件，往往只是为了迎合检测或用以申领各类体系资质认证的“形式性文件”。尽管部分行业安排了培训项目，但因讲师水准有限，教授内容与职工实际需求不符，并且不够精准等问题，教育效果甚为不尽如人意。这样的情况使得广大职工对行业的安全管理规定以及岗位安全操作流程缺乏了解，对生产活动潜在危害也知之甚少。此外，一些行业未能制订事故应对紧急预案，或虽有预案但未进行必要演习，致使员工在逃生自救以及相互救援的知识和技能上存在明显不足。

2.工贸行业安全管理策略

2.1强化工贸行业的主体责任

为了在进一步增强行业安全生产意识的同时保障相关法律法规得到有效执行，工贸行业实体必须在经济效益和生产安全之间寻找恰当的平衡点。这需要在行业内部确立并严格执行一套安全生产责任体系和作业流程，保证对生产安全的投资足够，不断提高现场的安全管理水平，并对各种潜在的安全风险进行及时的识别和处理，这样才能最大限度地降低安全事故发生的风险【2】。全面提高员工安全处理事宜的能力，保障安全培训得以充分实施，技术管理及应急响应均有确切执行，进而全面强化安全生产执行成效。此外，为了深化工贸行业对安全生产的根本职责，我国的监管机构需改善监督管理方式，地方政府监管部门应提升安全生产检查力度，快速查处各类违法生产行为，加大追责力度，通过事故调查处理的警示效应，进一步增进工贸行业对于安全生产的理解，协助他们切实履行安全生产的首要职责。

2.2重视并落实安全教育培训

安全培训是维护安全管理的根本，它负责将行业的安全规范、操作流程、文化理念及工作人员的安保觉悟等传承与塑造。鉴于此，各行业务必得高度重视并执行安全教育培训计划，确保其员工掌握生产作业中必备的安保知识，对行业的安全规章制度和实操流程有充分认知，能够精通各自职责范围内的安全技巧，并且对突发事件的急救方法有所了解，同时清晰认识自身在生产安全领域内的职责与权益。

各行业需通过高效的安全培训活动，增强职工的防范意识和实操能力，持续提升每位员工的自我防护技巧。对于刚入职的员工、班组负责人、从事特殊作业以及特殊设备操作的工作人员、处理危险化工产品使用与储藏的职员以及那些在危险生产环节承担关键职务的员工，安全教育培训尤为关键。新进人员在正式工作之前，须完成三级安全教育方能上岗；而那些特殊作业或特殊设备操作人员，在通过安全操作技术的专业培训并获取所需的操作合格证书后才能投入工作，绝对禁止未持证上岗或违章操作。

2.3完善安全监管制度体系

首先，国家应进一步完善生产安全法律条文与规范架构，迅速推行与生产安全法相辅相成的具体执行规定，提升生产安全标准的完善性。其次，地方各级政府需实施跨部门的联合监督和执法行动，建立行政法律责任追究体系，确保监管机构的管理职能得到强化，提升执法的严厉性。

结语

工贸行业强化安全管理是维护行业与职工基础利益的关键途径，亦是促进其稳定健康增长的核心要素。透过对工贸行业安全监管办法的探讨与优化，能够提高行业的安全监控质量，降低意外事故的发生频率，确保职工的人身及财产安全，推动该行业的良性发展。政府、商企及社会各方应携手合作，一道拟定并执行有力的安全监管策略，确保工贸行业的生产行为得到周全的保障。唯有依靠社会各界的齐心协力，工贸行业的安全生产方能迈向高质量发展的既定目标。

参考文献

[1]谢家兴.省应急管理厅举办全省工贸行业安全监管业务能力培训班[J].湖北应急管理，2024，（11）：73.

[2]岳虹男，张帅.省应急管理厅开展工贸行业安全生产服务式督查[J].吉林劳动保护，2018，（12）：13.