辽宁科技型中小企业发展挑战与对策研究

摘      要：科技型中小企业是辽宁省经济结构调整和产业转型升级的重要推动者，然而它们在发展过程中面临着一系列挑战。通过增强创新资源配置、加强人才培养和引进、简化市场准入流程、改善融资环境以及提升知识产权保护力度，可以有效提升这些企业的创新能力和市场竞争力，进而将它们打造成为推动地区经济增长的强大动力。

关 键 词：科技型中小企业；资源配置；知识产权

一、引言

辽宁省委、省政府紧抓高质量发展的核心任务，顺应构建新发展格局的大势，借助“六地”建设的新机遇，审慎制订并稳步推进旨在实现全面振兴的三年行动计划。该计划注重新质生产力的培育和应用，通过支持科技型中小企业的创新发展，为辽宁经济注入新动能。

科技型中小企业不仅是推动辽宁经济社会发展的新生力量，更是实现辽宁全面振兴新突破的关键性角色。这些企业以其灵活性、高效率和创新精神，通过持续的技术创新和研发投入，促进了新质生产力的培育和扩散，为辽宁经济的持续健康发展注入了新的活力和动力。

因此，深入研究辽宁科技型中小企业在发展过程中面临的挑战，并提出切实可行的策略建议，对于提升辽宁省的整体创新能力、促进产业结构的优化升级、以及推动经济的持续增长具有至关重要的意义。

二、辽宁科技型中小企业的发展挑战

辽宁科技型中小企业在近年来的发展中，取得了令人瞩目的成果。从数量上看，辽宁科技型中小企业的增长势头强劲。根据辽宁省政府新闻办发布的数据，2023年，新增注册科技型中小企业达到10341家，同比增长55.6%，总数达到33484家。在创新能力方面，据统计，辽宁省近三年来科技型中小企业、高新技术企业数量年均增长率分别达到了45.3%和26.1%，排名跃居全国前列。然而，尽管有进步，但辽宁科技型中小企业在发展中仍面临着诸多挑战。

（一）创新资源配置不足

据辽宁省科技厅的数据显示，2023年科技型中小企业的研发投入比例仅为企业总收入的3.2%，这一数字明显低于国家平均水平5.5%。研发投入不足直接影响到企业推动创新和提升市场竞争力的能力。研发资金的匮乏、科研人才的紧缺、科研设施的陈旧以及创新合作的缺失共同构成了这一问题的核心。[1]辽宁科技型中小企业面临着获取创新资源的难题。

在当今这个快速变化的时代，创新是企业生存和发展的关键。辽宁省科技型中小企业所面临的创新资源获取难题，不仅影响了单个企业的成长，也对整个地区的经济发展和科技进步构成了挑战。

（二）人才流失问题严重

据辽宁省人力资源和社会保障厅的数据显示，2023年，辽宁省科技型中小企业的人才流失率达到了12.6%，这一比例远高于全国平均水平的8.3%。这一数据突显了一个不容忽视的问题：科技型中小企业在维护关键人才队伍方面存在显著不足。人才流失问题，是辽宁省科技型中小企业面临的一个严峻挑战。

人才流失的原因是多方面的，涉及薪酬福利的吸引力不足、职业发展机会的有限性、工作环境的不尽人意以及企业文化的不成熟等。[2]科技型中小企业的人才流失，不仅削弱了企业的创新能力和市场竞争力，还可能导致企业的核心技术和商业机密的外泄，给企业带来长期的经济损失。

（三）市场准入门槛较高

据辽宁省市场监督管理局的权威数据显示，2023年，这些新成立的企业在获取市场准入的审批过程中，平均需耗费30个工作日，这一时长远远超出了国家规定的15个工作日的标准。而且企业还要面临着复杂的行政审批流程和繁多的文件要求。辽宁省科技型中小企业在市场准入方面面临着较高的门槛。

对于那些处于行业前沿的创新型企业和高新技术企业而言，它们往往依赖于快速的市场反应和持续的创新来保持竞争优势。而市场准入门槛高，无疑使他们在激烈的市场竞争中处于不利地位，错失市场先机。

（四）融资难融资贵问题突出

据辽宁省金融局的统计资料显示，2023年，这些企业的贷款利率平均较大型企业高出1.5个百分点，达到了6.8%，与此同时，大型企业的贷款利率维持在较低的5.3%水平。辽宁省中小企业发展报告揭示，科技型中小企业在申请贷款过程中，通常需要提交超过20份文件，且审批周期至少长达3个月。融资难、融资贵，是辽宁省科技型中小企业发展的一大阻碍。

此外，科技型中小企业在提供抵押物和建立信用记录方面的不足，使得银行和其他金融机构在贷款审批时更加审慎。加之辽宁省风险投资和天使投资的相对匮乏，企业的融资渠道受到了进一步的限制。

（五）知识产权保护不力

据辽宁省知识产权局发布的最新报告，尽管2023年科技型中小企业的专利申请量较前一年增长了20%，达到了前所未有的数量，但与此同时，专利侵权案件的数量却以更加惊人的速度增长了30%。知识产权保护的薄弱，在辽宁省科技型中小企业中已成为一个亟待解决的问题。

报告中指出，侵权案件的高发领域主要集中在生物医药、新材料、信息技术等高科技和高附加值的产业。[4]这些领域的专利侵权案件数量占到了总侵权案件的65%以上，这些产业恰恰是辽宁经济发展的新动能和创新驱动的核心。

三、培育壮大辽宁科技型中小企业的建议

（一）提升创新能力与资源配置

1. 增强研发资金支持

辽宁省政府计划设立一项省级科技创新基金，旨在为这些充满活力的企业提供坚实的资金后盾。预计该基金在未来三年内将投入数十亿元，专门用于资助中小企业的研发项目，旨在将企业的研发投入比例提升至国家平均水平之上，即从目前的3.2%提高至5.5%或更高。

此外，为了进一步激励企业加大研发投入，省政府将推出一系列税收优惠政策。根据初步估算，这些政策将为企业减轻税负超过1亿元，极大地促进企业将更多资金投入到研发创新中。这些措施不仅能够降低企业的研发成本，还能激发企业的创新潜力，加速科技成果的转化和产业化。

2. 更新科研设施

辽宁省计划建立一批公共科研平台，这些平台将配备先进的科研设施和实验平台，为中小企业提供高质量的共享服务。据统计，通过这些平台，企业的研发效率有望提高20%以上。

为贯彻落实《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，省政府将提供丰厚的政府补贴，鼓励企业进行设备更新。预计该补贴政策将覆盖超过50%的设备更新成本，有效促进企业淘汰落后产能，引进新技术、新工艺。这不仅能够提升企业的核心竞争力，还能推动辽宁省产业结构的优化升级，为实现绿色发展和可持续发展目标奠定坚实基础。

3.促进产学研合作

鼓励科技型中小企业与高校、科研院所建立紧密的合作关系，共同建立研发机构。这种合作可以采取多种形式，如联合实验室、技术转移中心或者产业研究院等。通过这些机构，科技型中小企业可以直接利用高校和科研院所的科研成果和专业人才，加速科技成果的产业化进程。同时，高校和科研院所也能更好地了解市场需求，指导科研方向，实现双赢。

（二）强化人才培养和引进

1.人才培养与合作机制的建立

辽宁省政府充分认识到人才对于科技型中小企业发展的重要性，并已制定了一系列针对性的人才培养和引进策略。核心措施包括与高等院校和科研机构建立紧密的合作关系，创建人才培养基地，并提供政策支持和优惠措施。这些努力旨在吸引优秀人才，为科技型中小企业的创新发展提供了坚实的人才基础。

2.人才引进计划的实施与成效

辽宁省实施的“兴辽英才计划”每年支持一批数字经济战略人才、“带土移植”团队以及产业人才。根据辽宁省人力资源和社会保障厅2023年的统计数据，已有超过1000名人才通过该计划获得了支持，极大地推动了辽宁省数字经济和相关产业的发展。这些举措紧密契合《辽宁省中长期人才发展规划（2021-2025年）》及《辽宁省科技创新驱动发展战略（2021-2025年）》等重要政策文件的精神，充分体现了省委和省政府对于引进人才的坚定决心。

（三）降低市场准入门槛

1. 优化行政审批流程

优化行政审批流程，首先要对涉及科技型中小企业的审批环节进行全面梳理，去除不必要的繁文缛节，确保审批流程的高效和便捷。其次实施针对科技型中小企业“一窗受理”模式，这将允许科技型中小企业在一个统一的平台上完成所有相关的申请事项，极大地降低企业在市场准入过程中的运营成本。

同时，加强对审批流程的监督管理，确保审批工作的公正性和透明度，可以有效防止审批过程中的不必要延误和额外成本，为科技型中小企业提供一个公平竞争的市场环境。

2. 降低市场准入成本

为了缓解科技型中小企业在市场准入过程中的经济压力，政府可考虑出台减免市场准入费用的政策。对于首次进入市场的科技型中小企业，可以提供一定期限的费用减免，或者根据企业的规模和创新能力，提供差异化的费用优惠。可设立专门的咨询服务机构，提供市场准入政策解读、申请流程指导、材料准备帮助等一系列服务。激励更多科技型中小企业参与市场竞争，促进辽宁经济的多元化发展。

（四）有效缓解融资困境

1. 优化金融服务

根据辽宁省金融局2023年的报告，通过政策性担保，中小企业的贷款成本平均降低了1个百分点。同时，鼓励金融机构针对科技型中小企业的特性，推出创新金融产品，基于知识产权的质押贷款，据辽宁省知识产权局统计，此类贷款产品已成功帮助超过200家科技企业获得资金支持。此外，简化贷款审批流程，通过电子化审批系统，将审批时间从平均3个月缩短至1个月，显著提升企业的资金使用效率。

2.拓展融资渠道

首先，可以设立政府引导的创业投资基金，组织投资对接会和创业大赛等活动，有效吸引风险投资和天使投资关注，从而增加融资机会，为科技型中小企业注入创新活力，帮助它们在关键时期获得必要的资金支持。

此外，建立企业信用信息共享平台，对科技型中小企业的信用数据进行整合和分析，有助于金融机构更准确地评估企业的信用状况和融资风险，提高科技型中小企业获得贷款的可能性，从而为其研发投入和市场扩张提供坚实的资金保障。

（五）加强知识产权保护

1. 完善知识产权法律

为了营造一个有利于科技型中小企业成长的知识产权保护环境，迫切需要强化和完善相关法律法规，确保其能够及时适应科技创新的步伐和市场需求的变化，构建强有力的法律机制，有效保护科技型中小企业的创新成果不受侵害。应积极采纳现代化执法手段和技术，如运用信息技术和大数据分析来追踪和识别侵权行为，从而提高查处侵权案件的效率和准确性。通过快速、精确的执法行动，确保科技型中小企业的创新成果得到及时保护，避免因侵权行为而造成的经济损失和市场信心动摇。

2. 增强企业知识产权意识

通过面向科技型中小企业的研讨会、培训班、在线课程等多样化的知识产权教育，开展具有针对性的知识产权保护宣传教育活动，提高企业在知识产权的创造、运用、管理和保护方面的能力。通过分享科技型中小企业在知识产权保护方面的成功案例和经验教训，可以有效提升这些企业保护知识产权的意识和积极性。

3. 打造专属知识产权管理体系

针对科技型中小企业的特定需求，建立一套贴合其发展阶段和业务特点的知识产权管理体系至关重要。这要求政府和相关机构提供专业的指导和支持，帮助科技型中小企业制定符合自身实际情况的知识产权战略规划，协助科技型中小企业构建完善的知识产权管理流程和制度，确保企业在创新过程中能够充分考虑和利用知识产权作为核心竞争力的要素。

四、总结与展望

科技型中小企业在打造辽宁新时代“六地”的经济版图中扮演着至关重要的角色，它们不仅是推动地区经济结构转型和产业升级的关键力量，也是创新活力的重要源泉。尽管如此，这些企业在创新资源获取、人才保留、市场准入以及融资等方面仍面临着一系列挑战。

展望未来，辽宁省的科技型中小企业正迎来前所未有的发展良机。它们通过不懈的创新追求和对管理体系的精进优化，正逐步转型成为孵化新质生产力的强大引擎。在政府和社会各界的持续关怀与助力下，这些企业不仅将推动辽宁经济的稳健前行，更是实现全面振兴宏伟蓝图的有力支撑。

参考文献

[1]周玉良.打造辽宁中小企业高质量发展的营商环境研究[J].辽宁经济职业技术学院.辽宁经济管理干部学院学报，2023，（04）：1-4.

[2]何珺.五部门发文以专利产业化促进中小企业成长[N].机电商报，2024-03-25（A02）.DOI：10.28408/n.cnki.njdsb.2024.000105

[3]高玉竹，何秀英.关于改善辽宁省中小企业营商环境的对策[J].技术与市场，2023，30（09）：154-157.

本文系2021年度辽宁省社会科学规划基金项目“辽宁培育壮大科技型中小企业的对策研究”（项目号L21BGL031）的阶段性成果。