积极发展文旅新质生产力

摘要：发展文旅新质生产力是构建现代化文旅产业体系的核心动能，也是推动文旅产业高质量发展的持续动力。发展文旅新质生产力，首先要加强政策引领，以确保文旅新质生产力发展的连续性；其次要实施创新驱动发展战略，以加快新型文旅基础设施建设；同时要推进文旅深度融合，以拓展文旅产业新领域；最后要发挥人才支撑作用，尤其要培养文旅产业高端人才，以激活文旅产业发展活力。

关键词：文旅新质生产力文化和旅游产业科技创新文旅融合发展

文旅新质生产力是一种先进的生产力质态，具有高科技、高效能、高质量等典型特征，它强调文化与旅游的深度融合，以及科技创新在其中的关键作用。2024年政府工作报告明确提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。党的二十届三中全会进一步强调，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。积极发展文旅新质生产力是构建现代化文旅产业体系的核心动能，也是推动文旅产业高质量发展的持续动力。

一、加强政策引领，确保文旅新质生产力发展的连续性

政策和规划的制定可以为文旅新质生产力发展提供有力保障。文旅部等相关部门应制定和完善相关政策规划，明确发展目标、重点任务和保障措施。2020年文化和旅游部制定了《关于推动数字文化产业高质量发展的意见》，强调实施文化产业数字化战略，推动数字文化产业高质量发展；2021年中央办公厅、国务院办公厅印发《“十四五”文化发展规划》，国务院印发《“十四五”旅游业发展规划》，均对文旅融合做出具体部署，同时要求提升文化和旅游发展的科技支撑水平；2022年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，要求到2035年建成物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成的国家文化大数据体系。2023年之后，《关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知》、《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》、《关于推动未来产业创新发展的实施意见》、《智慧旅游创新发展行动计划》等一系列国家政策措施相继出台，深入细化文旅业发展路径，鼓励加大科技创新投入。

通过进一步制定和完善战略规划，一方面推动文旅融合走深走实，实现业态融合、产品融合、市场融合、服务融合、交流融合，坚持优势互补、相得益彰，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合；另一方面强化顶层设计，既打造稳定透明的政策环境，消除行政壁垒，建立跨部门、跨系统的协同推进机制，又强化科技创新与旅游产业融合、中央与地方政策衔接，形成科学高效的政策体系、评价体系和监督体系，为发展新质生产力提供持续政策支撑。

二、实施创新驱动发展战略，加快新型文旅基础设施建设

习近平总书记强调，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。数字化是新质生产力的基本形态。旅游新质生产力的核心技术是人工智能、大数据、云计算等数字技术的应用，但当前数字技术在文旅产业中的应用尚不完善。因此，发展文旅新质生产力首先要加强文旅数字基础设施建设。

要推动文旅公共文化数字化建设。首先，建立全覆盖的文化旅游资源数据库，比如景点库、文化遗产库、历史档案库、民俗文化库、红色文化库等，推进文旅资源全域化、全形态的数字化整合，建立统一的数字化资源管理平台，实现数字资源共享和开放。其次，对重点景区、博物馆、图书馆、文化馆等场所进行数字化改造，建设数字展示厅、虚拟游览系统等，发展沉浸式文化体验项目，提升游客参与度。同时，创新数字化服务模式。将5G等新技术应用于文旅服务模式，建设操作便捷的数字文化服务移动终端和应用场景，让群众在“云端”获取服务。

要加快发展数字文旅产业。一是推动数字文化装备产业发展，加强演艺装备、游乐娱乐体验装备、旅游基础设施装备、旅游交通装备、户外旅游装备等文旅创新产品研发，比如，通过智能眼镜实现虚拟现实的文化体验，通过智能手环提供文化活动的导览服务等。二是发展数字传媒业，加强数字内容创作生产，积极发展云演艺、云展览等新业态。云演艺可以通过网络直播等方式让艺术家与全球观众表演和互动。云展览可以打破地域限制，让更多的人参与到艺术展览和文化活动中。

二、推进文旅深度融合，拓展文旅新领域

党的二十大报告指出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。要坚持以文塑旅，用文化丰富旅游内涵、提升旅游品味，把更多文化内容、文化符号纳入旅游线路、融入景区景点，营造浓厚文化氛围。要坚持以旅彰文，用旅游带动文化传播、推动文化繁荣，发挥旅游覆盖面广、游客参与度高等优势，推动中华优秀传统文化“活起来”、革命文化和红色基因传下去、社会主义先进文化弘扬开。

要实现文化与旅游深度融合，挖掘地方文化旅游资源，将古遗址、古城镇、传统手工艺、民俗文化等融入到旅游景点和文旅产品及其衍生品中，打造各具特色的地方文旅IP；要实现文旅与农业深度融合，建设一批休闲农庄、特色村镇，打造生态休闲农业示范带；要实现文旅与体育深度融合，开发多元化、多层次的体育旅游产品，如水上运动、山地户外、冰雪运动等，围绕顶级赛事IP，形成完整体育旅游产业链生态；要实现文旅与工业创新融合，建设工业博物馆、工业遗产主题公园，并注入旅游、商贸、艺术、会展等元素，提升一批工业旅游示范点品质；要实现文旅与康养深度融合，整合传统养生文化、中医药资源，建设健康旅游示范基地，形成特色康养旅游产品；要实现文旅与教育深度融合，建设研学实践教育基地和景区，培育多元化研学旅游项目。跨界文旅深度融合中，数字技术和数字平台将使文旅产业更加智能化、便捷化和安全化。

三、发挥人才支撑作用，激活文旅产业活力

习近平总书记强调，要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。人才是第一资源，加快形成新质生产力，必须把人才资源开发放在最优先位置。旅游行业本质是第三产业，即服务业，服务水平最终需要人才作支撑。因此，必须加强文旅产业高端人才培养。

要加强跨界人才培养，培养具有跨学科、跨领域能力的文旅人才，既具备旅游管理、文化传播等专业知识，又能应用新技术、新媒体等现代科技手段，以更好适应文旅产业转型升级需求。还要注重创新创业人才培养，制定相关政策，包括税收优惠政策、创业贷款担保政策、创新创业人才奖励政策等，为创业者提供支持和激励；在文旅产业集聚区或高校科研园区等地设立创新创业基地，提供办公场地、共享设施、创业孵化服务等支持；设立专门的创业资金，用于项目启动资金、研发投入、市场推广，帮助创业者解决资金短缺问题，降低创业风险；建立创新创业导师制度，邀请成功创业者、行业专家等担任导师，帮助创业者解决实际问题，提升创业成功几率。

同时，建立人才交流与合作机制，定期举办文旅行业论坛、研讨会或交流会，围绕行业热点、前沿技术和发展趋势，吸引行业内专业人士展开讨论；建立人才数据库和在线交流平台，提供人才招聘信息、项目合作机会、专业培训资源，为行业内的企业和人才搭建沟通桥梁；推动产学研合作，加强行业内企业、高校和科研院所之间的合作与交流，开展项目合作，共建实验室和研究中心，促进科研成果的转化和人才培养的优化。

（本文系河北省党校（行政学院）系统科研协作项目阶段性成果，项目编号：XZKT24ND076）