创新实施文化惠民工程推动公共文化服务高质量发展

新时代黄冈市各级文化馆以践行社会主义核心价值观为根本，以不断满足新时代群众精神文化需求为目标，以“东坡庙会”、“激情新黄冈、欢乐大舞台”、“群艺大舞台”、“群艺大课堂”等文化惠民活动品牌为抓手，持续开展进基层、进企业、进景区、进校园、进军营等文化惠民活动，助力文化和旅游事业高质量发展，营造文明健康良好的社会风尚，探索打造具有鄂东标杆、全省有地位、全国有影响的文化惠民新模式，即“123456黄冈模式”。

一、创新实施文化惠民工程，打造“123456”黄冈模式

1.始终坚持“一个主题”，积极实施“两轮驱动”。文化惠民始终坚持以人民为中心的发展思想，以线上线上“两轮驱动”，广泛宣传党的路线方针政策，为市民送去丰富多彩的文艺节目，让基层老百姓“足不出户”能实实在在地感受到党的温暖、政府的关怀，仅 2023 年上半年，全市线上线下惠民活动达 1 万多场次，如 2023 年黄冈市区举行“东坡庙会”开幕式、闭幕式、正月初五大型龙灯会、正月十五焰花秀等惠民活动，现场观看达三十多万人，线上受众达两亿多人次。

2.充分调动“三支队伍”、深入开展“四大行动”。全市文化馆充分调动全市专业院团、社会文艺团队和省内外知名专家三支队伍，将惠民演出、文艺宣讲、艺术培训、展览展示、红色电影等惠民活动送到田间地头，机关社区、园区企业、高校和军营等场所，每年常态化开展文化惠民活动达2 万多场次。一是依托“激情新黄冈欢乐大舞台”国家级公共文化服务体系项目，辐射带动全市各级文化馆，积极开展遗爱湖常态化文化惠民演出大行动。二是深入开展“创建全国文明城争做文明黄冈人”文艺宣传普及大行动，助力国家文明城市创建。三是深入开展“文化惠民进企业加快发展谱新篇”文化志愿服务企业大行动，为企业释放潜能、助力服务园区企业。四是深入开展文化惠民进景区大行动，推进文化与旅游深度融合发展。

3.全面推进“五进活动”、精心服务“六大群体”。我们深入开展“五进活动”，打造文化惠民活动品牌。一是持续开展“岁岁重阳胜似春光”文化惠民进福利院活动，为老年人送去党和政府温暖。二是持续开展“我为军旗添光彩”文艺汇演进军营活动，成功打造了军民融合黄冈模式，受到国家表彰肯定。三是持续开展“童心向党快乐成长”关爱未成年人进校园系列活动，关爱青少年儿童健康成长。四是持续开展“文化情浓艺术暖心”文化惠民进社区活动，丰富城区居民精神文化生活，助力创建国家文明城市，该项目被国家文旅部表彰。五是持续开展“文化惠民进企业加快发展谱新篇”文化志愿服务进园区进景区活动，服务企业员工和景区游客，助力黄冈经济高质量发展。

二、工作中难点问题

1.实施文化惠民工程中人才队伍建设存在的难点问题。近年来，黄冈市各级文化馆来通过“绿色通道”、“特长人才特招”、“县聘乡用”等办法，引进一批艺术方面研究生、本科生，但因待遇问题、个人发展问题、上级借用等等原因，流失或不在本单位服务人数非常多，另一方面黄冈市各级文化馆行政级别普遍低于其他地市州，新进人才发展空间不大，没有前途，慢慢就流失或调走了。各级文化馆人才队伍总体还存在编导、编剧、戏剧表演、数字化建设、方面人才普遍欠缺；再者人才队伍人才队伍年龄整体偏大，社会文艺团体也以中老年为主，青少年参与文化活动相对较少，惠民活动缺乏张力、活力。在地域上，黄冈市区、县市区周边文化活动频繁，惠民活动形式多样，参与人群较多，质量也较高，偏远乡村文化活动贫乏，活动的内容和形式单一。

2.公共文化订单式、菜单式服务建设存在的难点问题。我们在推进文化惠民订单式、菜单式服务过程中也存在以下问题：一是推陈出新不够。新时代“订单式”“菜单式”要长效化、可持续化，需要不断创新文化供给产品，定期为老百姓换“菜谱”，如黄冈正在打造永不落幕的“东坡庙会”，重点节假日要特大活动，因资金、人力等原因，我们的惠民活动内容更新不及时，总是“炒剩饭”，产生了一定负面影响。二是基层文化馆站因没有专业人员，所谓“订单式”“菜单式”服务内容很单一，不能满足老百姓需求。三是基层惠民活动经费投入不足，“订单式”“菜单式”服务推进不畅。

3.关于基层文化志愿服务存在的重点与难点问题。新时代基层文化志愿服务存在的重点应在乡镇，基层文化志愿主要服务应面向农村，服务对象应为农村“613899”，即农村留守儿童、留守妇女、留守老人。基层文化志愿服务难点：一是文化志愿项目形式单调，农民多元化文化需求不能得到基本满足。二是文化志愿服务机制有待完善。农村一般偏远，基础条件比较薄弱，文化志愿者下基层交通、食宿等方面资金难以保障，文化惠民活动不能常态化持续化进行；三是农村文化产品相对匮乏，许多农村文化站处于“空心化”，“农家书屋”书籍种类少，针对性和时效性差，文化志愿服务效果不明显。

三、几点建议

1.进一步加强人才培养。人才是一切的决定因素。没有好的人才队伍，难以做好文化惠民工作。建议师傅带徒弟，委托艺术院校培养等。在农村的青少年中挖掘有文艺特长的，进行重点培养。符合条件的可采用“绿色通道”引进，并给予事业编制待遇。

2.进一步加大资金投入。文化惠民工作人员大多在节假日和晚上进行，其余时间还得进行创作和排练。其工作的辛苦程度偏高。建议加大财政扶持，确保演职人员的工资待遇。只有这样才能留得住人，才能保障文化惠民工作的落地。

3.进一步创新惠民方式。深入学习贯彻习近平文化思想，以新思想引领创新思维。促进现代科技与传统艺术融合发展。结合新时代涌现的先进典型，塑造人物形象，创新创作群众喜闻乐见的文艺精品，更多地服务基层群众。

4.进一步完善基础设施。基础设施是文化惠民的先决条件。切实改善农村文化站的基础设施，配备配齐图书及网络设施，让更多的农民在家门口能读书，读好书，同时也了解到社会、时代的进步与科技的创新。组织惠民团队下乡，为乡村振兴提供文化支撑，更为乡风文明、农村文明、农民文明提供更好的精神食粮。

参考文献

[1]党的二十大报告

[2]《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》