关于创建全国文明城市的探索与思考

为推动创建全国文明城市工作，作者广泛搜集全国各地国家文明城市创建工作经验，并结合当地实际，进行了认真思考，现将有关情况整理汇总。

一、进一步加强群众发动，凝聚创城力量

（一）外地经验做法

山东省淄博市：淄博烧烤爆红，靠的是全民参与。最近一段时间，山东淄博烧烤频频“出圈”，一跃成为网络“顶流”。淄博烧烤爆红出圈的背后展现的正是群众的力量，淄博市委市政府通过全面发动群众投身服务游客的队伍中，打了一场全民参与的“人民战争”。比如：淄博市民为了淄博的荣誉自愿参与到了公益服务中，有自发去街上捡垃圾的市民，有意愿免费接送游客的市民，有订不到酒店给游客提供住宿的市民……；当地国货品牌汇源果汁在车站为游客免费赠送饮料；淄博华为线下门店为宾客提供免费贴膜、旅途充电、行李暂存、山东各地明信片及五一畅游攻略等一系列暖心服务。群众的广泛参与让淄博烧烤这一城市名片不断吸引着众多游客前往品尝，可以说淄博成功的背后离不开全体淄博市民的积极参与和支持。

（二）工作建议

在创建全国文明城市的过程中，广大党员干部应深入思考“淄博烧烤”的出圈秘诀，充分认识到群众是创城活动的主体，是受益者，他们更是参与者，应当充分发挥广大市民在文明城市创建工作中的主体作用。

一是营造全民创城的热潮。通过发放倡议书、制作电子海报、创城知识小视频、在公共场所拉条幅等方式，营造浓厚的创城氛围，做到家喻户晓、全民皆知。二是激发人民群众参与文明城市创建的积极性。设立社情民意快捷通道，对社情民意“提级督办”，广泛发动基层社区市民群众参与到垃圾分类、交通出行、车辆停放、社区环境建设等创建活动当中，做文明城市创建的宣传员、引导员、监督员和代言人。三是发挥人民群众参与文明城市创建的创造性。落实城乡环卫“门前三包、门内达标”责任制，让群众成为“主角”，引导大家在文明城市创建中创新思维方式、创新工作方法、丰富内容载体、下“绣花功夫”，有效提升城市品质。

二、进一步加强数字赋能，提升智理水平

（一）外地经验做法

浙江省杭州市萧山区：数字赋能，推进“最佳”治理。一是实现测评管控从“粗放”到“精细”，智慧监管提升治理水平。聚焦文明测评重点点位，接入城管、公安、交警等智能AI摄像头400余个，利用AI赋能平台算法形成时时管控、动态分析，手机端实现问题一键抄告、一键预警、一键评价、一键反馈功能，大大提高效率。二是实现评价机制从“单一”到“立体”，智能分析提供科学决策。打造“优礼指数”指标体系，构建“文明秩序”“文明新风”等45项指标的综合评价体系，通过归集城管、交警等11个部门数据，依托“一网统管”形成闭环处置，定期发布三张优礼指数报告进行排名赋分，实现镇街、部门之间“精准、常态、协同”治理。

（二）工作建议

通过整合城管、公安数据资源，建立大数据平台，融合文明城市测评指标数据，把辖区文明创城工作中涉及的垃圾箱、占道经营、停车秩序、路面破损、公益广告、文明实践站、农贸市场的点位、单位、指标、状态等全部纳入指挥网络和云图，实现了“一网”统管。开通群众信息收集平台，充分收集群众的反应的问题与意见同时，开发手机端、电脑端和大屏端“三端”协作，形成了“大数据+文明创建”管理闭环，打通线上和线下，提高创建工作的联动性和协作力。

三、进一步加强多措并举，整治交通违法

（一）外地经验做法

河北省石家庄市：以法为准绳，罚教结合开创交通文明新局面。一是“三选一”方能过岗。对行人和非机动车违法行为亮出“三招”。“第一招”接受现金处罚；“第二招”抄写交通安全常识并签署承诺书，现场接受交通法规教育；“第三招”协助交警义务值勤半小时，参加交通实践活动。违法者三项选其一，否则不过岗。形成了强有力震慑，打造了路口井然有序的通行秩序。

二是将违规情况纳入考核。将遵守交通法规情况列入党员日常教育管理的重要内容，作为文明单位评比考核条件。所有接受处罚人员全部进行实名登记，凡是不遵守交通法规，受到公安交管部门处罚的党员干部，由其所在单位党组织视情况采取批评教育处理措施，并记录在案，列入党员民主评议内容。本人及所在党支部不得在当年参评本单位、本系统“优秀共产党员”“优秀党组织”评选活动。被公安交管部门处罚三人（次）以上的单位取消参评文明单位资格或摘牌。

（二）工作建议

明确非机动车闯红灯，骑电动车不戴头盔的处罚办法，可采用路口志愿服务、朋友圈积赞等处罚与教育并重的治理模式，并且将市民不文明行为与党员干部考察挂钩，视情节严重程度给予不同的处罚，通过约束党员干部形成榜样示范作用，进而带动全体市民自觉遵守文明规范。

四、进一步加强机制创新，清洁市容市貌

（一）外地经验做法

浙江省杭州市萧山区：创新城市环境维护机制。一是创新小广告清面除源机制。采用职责单位主动清和服务外包专业清方式相结合。抽调人员，成立整治小组，对私发、张贴小广告等行为进行严厉打击，针对小广告易反复问题，与公安、街道制定长效联动机制。二是创新环卫保洁管理机制。加班加点，采取“5+2”“白+黑”，凌晨冲洗等作业模式，提高垃圾清扫效率，提高道路清扫保洁质量，做到“五无五净”。对城区垃圾桶“撤路入巷”和美化。

（二）工作建议

根据自身实际情况针对垃圾产生量大、卫生问题较为严重的区域加强环卫工作者人员数量配置，采取灵活工作时间机制，在重点时间段加大清扫力度。针对小广告问题易反复的问题，由城管局牵头成立领导小组并建立定期处理机制，小广告由物业和居委会进行收集后统一汇总上报。对汇总上来的小广告号码，经领导小组确认后，服务、促销类由移动、联通、电信三大运营商进行处理，并通过新闻媒体向社会发布处理情况。电信诈骗等严重违法犯罪类交有关部门处理。

五、进一步加强多方合力，解决停车难题

（一）外地经验做法

湖北省宜昌市：群策群力解决停车难问题。通过协调住建、城管、公安等部门，将城区一些拆迁空地设为临时停车场，采取收费停车的方式为出行车辆提供泊车位，既盘活了闲置的社会资源，又满足了社会停车的需求。针对杂居小区停车难的问题，通过在微改造中重新划拨一批新的停车位，并通过引进物业公司加强对进出小区的车辆采取有效管理，尽量满足小区居民的停车需求，成功解决了小区停车难的问题。

（二）工作建议

一是科学施划停车泊位。通过加强错时错峰停车管理、在停车需要较大区域附近充分利用闲置资源开发停车场等举措，通过科学规划来不断加强停车难问题。二是规划建设新的停车场，把一些废弃的土地资源进行利用来建设停车场通过加强停车场等基础设施建设来解决停车问题。

综上所述，创建文明城市并不是一句简单的口号，更不是简单的工作，实际上文明城的建设是涉及到方方面面的内容。从城市人文建设再到城市基础设施建设等多个环节都需要下功夫，而且要认识到文明城市的建设不是一蹴而就的，而是应该持之以恒的坚持和推进。只有把文明城市的工作落实到实际发现的各个环节才能够让城市发展的更加完善，也能够进步城市朝着更加美丽的方向推进。因此，各个部门的领导应该统筹文明城市发展的步伐和大趋势，引导各个领域都可以做好相应的工作，进而让生活的城市变得更加文明、更加美丽。