关于边疆民族地区基层党建工作研究

党的十八大以来，在新时代中国特色社会主义思想的指导下，我国的基层党建工作取得了长足进步和飞速发展。党的二十大报告又指出：“要增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性。这是对基层党组织和党员提出的总体要求。”边疆地区作为我国基层党建工作最重要、形势最严峻、问题最突出的地区之一，其基层党建水平情况直接反映了党的十八大以来我国基层党建取得的成果情况。通过实地走访调查研究和数据资料收集分析，现将边疆民族地区基层党建工作的开展情况简述如下。

1 边疆民族地区基层党建工作开展现状

党的十八大以来，边疆民族地区采取了多元化的措施开展基层党建工作，也取得了一定成效，在社会治理和基层党建中，不乏一些创新方法，充分践行了党中央关于基层党建的有关政策，提升了基层党建水平。在边疆民族地区，近年来主要的基层党建工作做法和成效如下。

1.1 深化基层红色网格

网格化治理是基层社会治理的创新举措和有效途径，在边疆民族地区深化以党建引领基层社会治理的过程中，充分利用管理网格，对每个社区、每个街道、每个乡镇、每个行政村设置不同层级的网格，从上往下，网格不断细化，实现县内治理网格全覆盖，由村党支部书记或者村主任担任网格长。网格成员大多由党员干部担任，达到了80%以上的党员覆盖率。真正建设出基层社会治理的红色网格，在政策宣传、信息采集、社情民意联络、矛盾纠纷调解、社会事务管理等各个方面发挥着重要作用。

红色网格的打造，将全县的基层社会单位连接起来，依托于红色网格，既可以推进基层社会治理，同时也可以促进基层党建学习，在网格内，党史学习得以顺利高效开展，基层党建的先进经验在网格上传播，引发后进地区广泛学习，以先进带后进，实现了基层党建的高质量推进。

1.2 深化基层党建+结构模式

边疆民族地区积极探索创新，通过几年来的工作实践，采取了几种行之有效的党建+结构模式，取得了较好的效果。一是党支部+行业协会+企业模式，推动区域产业发展，为企业搞好服务，培树了一批村镇示范标杆。二是党支部+基地+合作社+农户模式，促进村集体经济发展，带动村民共同富裕，涌现出了许多先进典型。三是党支部+保洁队+群众模式，改善农村人居环境面貌，环境卫生治理常态化、制度化。打造了数个精品片区。通过示范引领，典型带动，在全地区形成了 党建引领基层社会治理的浓厚氛围。                                                                                         1.3深化基层“党建+多元化解”

基层“党建+”模式与社会问题多元化解结合，形成“党建+多元化解”新方法。多元化解指的是在边疆民族地区的基层社会治理过程中，对于人民群众的问题解决，采用了多元化的方式，即多个部门和单位联合形成高效问题解决方案，人民群众提出的问题在多个部门的协同努力下，快速高质量得到解决，从而实现基层社会治理工作的稳定推进，而党建+多元化解就是在传统多元化解的模式上，增加党建的内容，以党建思想和党建方法指导多元化解工作推进，改变传统的为人民解决困难过程中速度慢、效率低、相互推诿等问题，将党建思想与理论以及方法论应用到基层社会治理实践中，达到基层社会治理的新稳态。在边疆民族地区的党建+多元化解中，建立了多个协同组织机构和调解委员会，培育多个社会调解组织，并且成立了专业的法律援助工作室，为基层民众的困难解决提供法律支持，切实有效地解决了民众提出的问题，坚决贯彻“人民群众问题不过夜”的指导思想，提高了基层社会治理的效率。

2 边疆民族地区基层党建工作存在的问题

在边疆民族地区基层党建工作当中，也存在着一些比较突出的问题，这些问题是边疆民族地区发展建设和基层党建工作中不可避免的。现将边疆民族基层党建工作中存在的问题和原因分析如下。。

2.1 基层党建环境氛围不够充分

基层党建环境氛围不够充分指的是在边疆民族地区基层党建的过程中，缺乏氛围形成和环境塑造，没有充分在基层打造出丰富的党建氛围。在边疆民族地区由于基层党员干部人数较少，加上边疆民族地区覆盖的地理面积辽阔，人员居住较为分散，所以要营造出较为良好的基层党建氛围比较困难。再加上边疆地区经济发展、社会民生等问题复杂繁琐，党员干部的工作体量巨大，所以要在基层党支部、村委会等基层单位培养出基层党建的氛围也存在困难。

2.2 基层党建政策落实不够到位

边疆民族地区远离经济发展程度较高的城市或者城市群，在边疆地区有限的经济条件和生活资源限制下，许多基层党建政策的落实并不到位，诸如基层党建文化的建设，基层党建工作内容的选择，都无法实现。尤其是对于偏远地区的党支部，基层党建工作只能够实现最紧要最核心的内容建设，其他基层党建政策落实存在问题。

3 边疆民族地区基层党建工作未来发展的建议

在边疆民族地区的基层党建工作未来的发展中，需要从两个方面入手，提高基层党建工作的质量。

3.1 完善基层党建组织建设

完善基层党建的组织建设要从两个方面入手，第一是完善党组织在基层的结构建设，增加发展基层党员干部的数量，扩充基层党建组织队伍；第二是增加基层党建中的青年党员干部人才储备，将更多有生力量投入到基层党建工作中。

3.2 营造基层党建环境

要根据边疆民族地区的实际情况，营造良好的基层党建环境，从文化建设、设施设备等多方面入手，将基层党建意识在边疆民族地区树立起来，要帮助基层党员干部解决工作中的现实困难，提高基层党员干部的政治觉悟。

综上所述，在边疆民族地区的基层党建工作中，取得了一定成效的同时，也存在着许多突出的问题，因此需要在未来工作中采取措施，提高边疆民族地区基层党建的工作质量，推动新时期边疆民族地区党的建设发展。