乡村振兴背景下缙云县“新农人”培育的实践与改进路径探讨

摘要：乡村振兴的核心在于人才振兴，而“新农人”作为推动农业农村现代化的关键力量，其培育成效直接关系乡村发展的可持续性。本文总结了当前缙云县“新农人”培育的现状和问题挑战，并基于缙云县实践，提出建立健全工作机制、强化要素资源支持、打造高质量人才矩阵、深化“产业-人才”耦合发展、以科技孵化新质生产力五个方面改进对策。研究旨在为同类地区优化“新农人”培育路径提供参考，助力乡村振兴与农业高质量发展。

关键词：新农人；人才培育；缙云县；改进路径

乡村振兴，关键在人。党的二十大报告强调：“培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计”，2024年中央一号文件指出要壮大乡村人才队伍。培育“新农人”，破解“新农人”发展过程中的问题和瓶颈是当前乡村人才队伍建设的重要课题。

1、缙云县“新农人”培育现状

缙云县以“缙云师傅”人才品牌培育为抓手，大力培育“新农人”，2024年开展农村实用人才培训603人次、农民科学文化素质提升1.7万余人次，培育各类“新农人”共3070名。已累计开展各类农民教育培训12万余人次，累计培育“缙云师傅”1.55万余名，包括缙云烧饼师傅、缙云爽面师傅、缙云黄茶师傅、缙云茭白师傅等。缙云“新农人”已成为缙云县乡村振兴和农业农村现代化的重要力量，通过技能传承、产业创新、示范带动等积极推动缙云县农业农村实现高质量发展。

2、缙云县“新农人”培育的问题挑战

2.1、年龄结构失衡

伴随着工业化、城镇化进程，缙云县大量农村青年因学、因工离乡入城，乡村人才断层严重，缺乏年轻血液和年轻思想。现有的从事农业农村产业的“60后”“70后”年龄逐渐增大，劳动力和劳动水平逐渐降低。据统计，2023年缙云县新培育农村实用人才中51岁以上占39.7%、41-50岁占33.7%、40岁以下仅占26.6%。

2.2、综合素质不高

刘铠铭 等（2022）指出新农人的综合素质主要存在两个问题：一是科技素养不高，基础知识薄弱、缺乏系统学习培训，二是对“互联网+农业”的认知停留在表层，仅作为信息传播或销售渠道的附加工具，未充分发挥“互联网+农业”的协同效应[1]。农业现代化发展需要现代科技作为支撑，但多数“新农人”未经过专门的技术培训，缺乏专业的科技知识。当前许多农业从业人员的学历普遍偏低，对现代社会数字化、信息化、网络化、智能化发展趋势适应力不强，缺乏创新能力。

2.3、引领示范有限

各类“新农人”中“领头雁”比较稀缺，且高层次专业技术人员大多集中在机关事业单位、生产一线人才较少，在指导农业生产、发挥带头作用等方面存在不足。农业主体普遍规模不大，龙头企业数量偏少，缺乏科技型龙头企业，辐射带动农户的效应还不够强。

3、缙云县“新农人”培育的改进路径

3.1、建立健全工作机制

通过连续多年的探索和实践，逐渐构建起乡村振兴人才“五大体系”：即构建“一懂两爱”的技术和管理人才队伍体系，加强农业农村管理干部、专业技术人才和业务骨干培养和科学使用，选优乡村振兴“头雁”，配强村级合作经济组织带头人；构建产业领军人才队伍体系，强化农业龙头企业和产业带头人培育，凝聚产业发展合力；构建农村实用人才队伍体系，开展普惠性农民培训，做强做精做靓“缙云师傅”、“缙云农三师”等人才品牌；构建农技推广人才队伍体系，加强农业科研人员培育应用，不断探索创新推广农业新模式、新技术；构建“两进两回”人才队伍体系，强化引领性人才培育，造就、应用一批优秀乡村设计师、运营师和农创客投身乡村振兴，形成辐射效益。

3.2、强化要素资源支持

建立以政策为引领，农业产业和“新农人”队伍协同并进的机制。整合集聚现有政策资源，制定出台乡愁富民产业政策、农创客创业扶持政策等政策意见，突出农业产业发展、农业科技创新、农产品精深加工、农业机械化建设、农创客创业补贴等方面的扶持力度。加大金融支持力度，先后出台《关于提升乡愁产业加快富民增收的意见》《缙云农商银行助力十万农创客培育工程金融服务方案》等政策，政银联动注入“金融活水”，大力推广“浙担贷”“农创客贷”“共富贷”等贷款审批，创新推出“麻鸭贷”“茭白贷”“烧饼贷”等。

3.3、打造高质量人才矩阵

缙云县加快构建以缙云农民学校为主阵地，乡村振兴实训基地、农民田间学校、其他培训机构为补充的农民教育培训体系，构建开放型教育资源；建立完善党政主导、学校运作、部门共建、各界支持、农民受益的农民教育培训工作推进机制。杨芩 等（2024）强调构建实用性新农人培育体系应从人才培育的全过程全链条出发，以师资队伍、教学平台、课堂改革、实践资源、实践改革和创新创业等为关键要素，进行系统谋划设计[2]。在培养模式上，缙云县初步构建理论授课+现场实操+参观考察+竞赛比武+项目考证的培养闭环，2024年开展中式面点师、无人机驾驶员、黄酒酿造工、农业经理人四场职业技能考试竞赛，新增农业高技能人才100余名。在培养内容上，结合缙云县农业主导产业和特色产业，保留缙云烧饼、缙云茭白、缙云爽面、缙云黄茶等老牌传统项目同时，不断更新培训内容，新增母婴护理、家政养老护理、乡村宴席师、民宿农家乐管家、植保无人机操作驾驶、非遗传承黄酒酿造技艺、农业产业经理人等新业态培训项目。实施菜单式培训、线上线下融合等培训模式，同时组织缙云师傅参加各级乡村振兴头雁、农业高级研修班、农业行业技能大赛等，进一步打通“新农人”向上发展渠道。

3.4、深化"产业-人才"耦合发展

缙云县大力实施以缙云烧饼为龙头的乡愁富民产业工程、发展“两黄两白一红一灰一黑”的缙云“五彩农业”，谋划布局农业产业园、冷链物流园、智慧农博城等高质量高等级产业主体，推动人才向龙头企业、创新创业平台、农业重大项目等集聚，做大乡村人才“蓄水池”，实现产业发展与人才集聚的螺旋式发展。。积极发展农家乐、民宿、乡村文旅等新业态，吸引更多青年返乡创业，为缙云“新农人”投身乡村振兴提供发挥才能、展示风采的广阔舞台。

3.5、以科技孵化新质生产力

杨海华 等（2024）认为农业新质生产力于农业范畴的具象呈现，是以新发展理念作指引，将高质量发展设为导向，借由农业科技创新予以驱动，达成劳动者、劳动资料、劳动对象等生产力各要素的优化整合与能级提升，进而构建形成的一种新型农业生产力模式[3]。缙云县集中科研平台、产业平台、人才孵化平台，形成“人才+项目+创新”的资源集聚效应，将缙云师傅等“新农人”与产业平台深度融合，孵化培育农业新质生产力，引进新品种、新设备、新技术、新试验，打造一批共富工坊、乡村振兴实训基地、高品质绿色科技示范基地等农业科创基地。深入实施科技强农、机械强农行动，推广应用“产业+团队+基地转化”、“首席专家+团队+产业农合联+主体”等推广模式，完善产业团队推广服务体系制度，积极开展科技下乡、新技术培训等活动。

4、结束语

乡村振兴，人才为本。缙云县通过多年来的探索与实践，在“新农人”培育方面取得了显著成效，为乡村振兴和农业农村现代化注入了新的活力。面对新时代的发展要求和农业农村发展的新挑战，“新农人”培育仍需不断优化和创新。未来，缙云县将继续深化“新农人”培育机制，加大对年轻人才的吸引和培养力度，提升“新农人”的综合素质和创新能力，进一步发挥“新农人”在乡村振兴中的引领示范作用，为缙云县乃至全国的乡村振兴和农业农村现代化发展提供有力的人才支撑。

参考文献：

[1]刘铠铭，李期.“新农人”培育的现实困窘与实践路径[J].新西部，2022，（05）：64-67.

[2]杨芩，刘立波，刘雅兰，等.“一体系两机制五融合”新农人培育模式探索与实践[J].安徽农学通报，2024，30（20）：135-140.

[3]杨海华，宋怡宁，闫孟宇.农业新质生产力之于新农人培育的应然要求与实践路径[J].职教论坛，2024，40（10）：81-88.