关于“头雁”项目工作的几点体会

摘要：乡村产业振兴是推动农业农村现代化的重要抓手，而人才振兴则是其核心支撑。辽宁省农业农村厅实施的“头雁”项目，通过系统化培育乡村产业振兴带头人，探索出了一条以人才引领产业、以产业带动农户的可持续发展路径。本文结合辽宁省2024年度“头雁”项目实践，从组织保障、系统管理、创新举措、学员成长、宣传评价等方面总结工作经验，提炼实践启示，以期为同类项目提供参考。

关键词：头雁项目；乡村产业振兴；人才培养；辽宁省

一、引言

党的二十大报告明确提出，“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展”。在这一背景下，辽宁省农业农村厅于2024年启动乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，旨在通过系统性培训和政策支持，培养一批具有示范引领作用的乡村产业带头人，助力乡村振兴战略落地生根。项目实施一年来，累计培育700名“头雁”学员，在学员成长、联农带农、品牌推广等方面取得显著成效。本文结合项目实践，从多个维度总结工作体会，以期为后续工作提供理论支持和实践借鉴。

二、强化组织保障是项目成功的前提

任何大型项目的实施，都需要强有力的组织保障作为基础。“头雁”项目在顶层设计上体现了高度的系统性：

1、高位推动，构建责任体系

辽宁省农业农村厅成立由厅主要领导挂帅的“头雁”工作领导小组，通过专题会议部署任务，并将项目纳入2024年省委一号文件等3个省级重要文件，确保项目与全省乡村振兴战略同频共振。这种“一把手工程”模式，有效避免了部门间推诿扯皮，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

2、细化分工，压实主体责任

项目将4项培育任务细化为13项具体工作，明确省、市、区县三级农业农村部门及3所高校的责任分工，并通过全程质量控制机制确保落实。例如，沈阳市在学员遴选中实行“县级首推、市级统筹、省级审核”三级联动机制，确保优中选优。

3、问题导向，破解实施难点

针对培育过程中发现的8类问题（如资金拨付滞后、学员管理松散等），项目组分类制定15项解决措施。例如，与省财政厅联合出台资金管理制度，确保专款专用；建立学员动态调整机制，对不符合要求的学员及时替换。

体会：组织保障不仅是制度设计，更是执行力的体现。只有将责任明确到人、任务细化到点，并通过动态调整机制及时纠偏，才能确保项目高效推进。

三、系统化管理是项目落地的关键

“头雁”项目涉及资金、政策、培训、考核等多个环节，系统化管理是确保各环节无缝衔接的核心：

1、资金管理规范化

严格执行“专款专用、闭环监管”原则，资金拨付率达100%。项目明确将经费用于学员交通、食宿、保险等刚性支出，避免资金挪用风险。例如，大连市通过“线上+线下”双渠道公示资金使用明细，接受社会监督。

2、培训实施精准化

项目采用“4个一”培育模式（1个月集中授课、1学期线上学习、1系列考察互访、1名导师帮扶），并针对学员需求设置10个专业方向。例如，中国农业大学为辽宁学员定制“黑土地保护与粮食增产”课程，邀请院士授课，学员满意度达99%。

3、考核评价科学化

引入第三方评估机构，从组织保障、培育质量、学员成长等5个维度对3所高校和14个市进行考核。2024年，浙江大学等3所高校及大连等9个市被评为优秀，形成“比学赶超”的良性竞争氛围。

体会：系统化管理需兼顾规范性与灵活性。一方面，通过制度刚性约束确保底线；另一方面，因地制宜优化方案，才能激发基层创新活力。

四、创新举措是项目突破的引擎

“头雁”项目在实施中注重模式创新，为传统人才培育注入新动能

1、党建引领，凝聚发展合力

在  培训班成立临时党支部，组织学员开展主题党日活动，强化使命担当。例如，学员刘英茹在党支部号召下，联合周边农户成立树莓产业联合体，带动近百人增收。

2、特色施教，突出产业需求

聘请院士、行业专家为特色产业班授课，并增设省外延展考察。例如，组织学员赴浙江学习电商营销经验，推动辽宁农产品通过直播带货走向全国。

3、品牌推广，扩大社会影响

举办“第二届东北年货节”，搭建产销对接平台。学员陈畅通过展会签约订单超500万元，其品牌“辽河大米”成功打入南方市场。

体会：创新不是标新立异，而是针对痛点提出解决方案。只有紧扣实际需求，才能让创新举措真正转化为发展实效。

五、学员成长与示范效应是项目的核心价值

“头雁”项目的最终目标是培养“带不走”的乡村人才队伍：

1、学员能力显著提升

通过系统培训，学员在产业规模、技术水平、管理能力等方面实现突破。例如，李德峰借助导师资源打通全国15个省份的销售渠道，年销售额增长200%；宗新梅的水稻社会化服务规模扩大至5000亩，带动周边30余户农民增收。

2、联农带农成效凸显

40余名学员通过技术指导、订单合作等方式辐射带动农户。学员徐英明承包344亩抗塘后，雇佣当地农民50余人，人均年收入增加1.2万元。

3、人才反哺长效机制

项目鼓励优秀学员担任产业导师，将其家庭农场、合作社作为实训基地。例如，“兴辽英才”康荣秀多次为新型职业农民授课，累计培训800余人次。

体会：乡村人才培育需坚持“输血”与“造血”并重。只有让学员真正成为乡村振兴的“火种”，才能实现从“培育一人”到“带动一片”的跨越。

六、宣传与评价是项目持续优化的保障

1、媒体宣传营造氛围

利用“两节”“两会”等节点，在《农民日报》、北斗融媒等平台发布报道60余篇，同比增长50%。通过讲好“头雁故事”，吸引更多人才投身乡村。

2、绩效评价倒逼提升

建立“学员满意度+联农带农成效+产业发展指标”多维评价体系。2024年，学员满意度达99%，36人获市级以上荣誉，项目社会影响力显著提升。

体会：宣传是扩大影响力的“扩音器”，评价是改进工作的“指挥棒”。二者结合，方能形成“实施—反馈—优化”的闭环。

七、结论与建议

辽宁省“头雁”项目的实践表明，乡村产业振兴带头人培育需以组织保障为基石、系统管理为支撑、创新驱动为引擎、学员成长为根本、宣传评价为助力。未来建议：

1、深化政策集成，探索“头雁”与金融、土地等政策的联动机制；

2、拓展数字化应用，开发“头雁”在线资源共享平台；

3、加强区域协作，推动跨省“头雁”交流合作。

乡村人才振兴非一日之功，唯有持之以恒、守正创新，方能以“头雁”领航，激活乡村振兴“一池春水”。

参考文献：

辽宁省农业农村厅.2024年辽宁省乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案[Z].2024.

农业农村部.乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案[Z].2022.