如何写好一篇公告

行政公文，是党政机关在日常管理运作过程中不可缺少的一种官方文书形式，其创作与流转遵循既定的格式和文体要求，是行政机关日常工作中不可缺少的书面工具。[1]《党政机关公文处理工作条例》中规定了 15 个文种，这些文种构成了目前特定的行政公文，包括命令、决定、公告、公报、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函及纪要 [2]。本文选用公告为例，探讨公告撰写要点及如何写好一篇公告。

一、 公告的含义

《党政机关公文处理工作条例》中规定：“公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。[2] 公告的特点是内容严肃、权威性高，对于所要公布的事项具有明确告知性和公式性，是为了确保信息能够迅速、准确、全面地传递给国内外相关机构和个人，以期引起广泛关注和有效执行。

在我国，公告的发布具有严谨规范的要求，其所发布的事项是对国内外有重大影响、能够引起国内外机构和个人广泛关注与高度重视的事项。

二、公告的写作要求

想要写好一篇公告，需要有正确的价值观和政治视角、良好的文字表达能力及适当的语言修饰方法，具体如下：

定基调。文章通常是作者观点和价值观的传话筒，文章中作者的观点立场、所要传达的价值观，会对文章基调产生重要的影响，公告也是如此。公告服务于公务，在发布的同时，也向全世界传达着我们的国家性质和思想。所以在撰写公告前，要拥有正确的价值观和政治视角，公告中正确的价值观和政治视角也有利于向其他人传播我国的主流意识形态。[3] 同时，要在宏观层面全面审视社会现象，全面了解所在部门的职责、服务人群和发布目的、原则、方向，在不断地实践中，把握要点重点和每次公告的不同变化，才能撰写出成熟的公告。

会表达。写好一篇公告需具备良好的文字表达能力，以期能够准确传达观点，增强读者理解。一是需要日常多阅读多积累，如古言说到“读书之法，在循序渐进，熟读而精思”。二是多读多看其他部门发布的公告，研究其发布公告的特点重点、语言表达和句式结构，取其精华。日常积累提高写作能力、吸取其他公告经验提高理解能力，兼具二者才能写好一篇易理解、能传达的公告。

懂修饰。想要写好一篇文章，修饰是不可避免的。适当的语言词语修饰可以让文章变的出彩、传播更加广泛，公告亦是同理。公告作为一种正式且具有权威性的公开信息传播方式，需要准确清晰、言语规范。在确保所公告信息真实无误的前提下，恰当运用一些修辞手法能进一步强化公告的传播效果和影响力，也有助于构建严谨逻辑框架，提升语言说服力，凸显公告发布者的专业性和公正性。[4]

三、 不同的公文结构格式对比

一篇公告通常由标题、文号、正文三部分组成，其具体形式因情况而异。

公告标题的规范写法一般会有两种格式，一是“发文机关 + 公告”的形式，如《中华人民共和国工业和信息化部公告》，此种标题形式一般用于内容简短的公告。另一种“发文机关 + 事由 + 文种”的形式，如《国家税务总局关于降低土地增值税预征率下限的公告》，此种标题形式适用于正文较长、需明确说明事由的公告。

按照《党政机关公文处理工作条例》的规定：“发文序号。由发文机关代字、年份、发文顺序组成。在联合行文时，使用主办发文机关的发文字号。”[2] 实际使用中存在以下四种情况：第一种在发布公告时只标注序号，例如“中华人民共和国司法部公告第 12 号”，多见于发文较少的机关。第二种文号是由“年份 + 序号”组成，例如《国家药监局关于发布医疗器械经营质量管理规范的公告》，文号是“2023年第 153 号”，此类文号的发文机关因工作需要发文较为频繁，一般用年份标注便于管理和区分。第三种文号是由“机关简称 + 年份 + 序号”组成。例如《国务院关税税则委员会关于给予安哥拉共和国等 6国 98% 税目产品零关税待遇的公告》，文号是税委会公告 2023 年第 8号。第四种是在联合发文时使用多个机关的联合文号，例如《国家税务总局 财政部 水利部关于水资源税有关征管问题的公告》，其发文字号是“国家税务总局 财政部 水利部公告2024 年第12 号”。另外，有些发文机关发布公告较少，所以不标注文号，现在已经很少有此类情况。[1]

四、 公告正文的不同表达方式

众所周知，正文内容是一篇文章的灵魂，公告也是如此。在《党政机关公文处理工作条例》中规定：“正文。公文的主体，用来表述公文的内容。”[2]

公告的正文一般由发布缘由、发布事项和结尾三部分组成。这三部分根据公告正文的不同会有不同的使用情况。

公告发布缘由。公告发布会在开头部分说明发布缘由，以此说明发布公告的必要性。发布缘由一般会有三种情况：第一种是在开头部分写目的，例如《关于进一步便利电子口岸企业入网手续办理的公告》中写道：“为深入推荐口岸营商环境优化，进一步便利电子口岸企业入网……”。第二种是以依据某种法律法规为开头，例如《国家卫生健康委员会公告 2023 年第 7 号》中写道：“根据《中华人民共和国传染病防治法》相关规定……”。第三种是以上两种相结合的形式，例如在《国家药监局关于发布药品说明书适老化及无障碍改革试点工作方案的公告》中写道：“为优化药品说明书管理……，根据《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国无障碍环境建设法》……

公告的事项。一般来说，公告发布的事项是需要向国内外公布的重要事情，也是一篇公告的核心内容，这要求公告的语言必须精炼、准确、得体。[1] 其正文一般有两种撰写方式。第一种是在撰写事项前引述相关法律法规或权威文件作为依据，再说明具体内容。例如《国家卫生健康委员会公告 2023 年第 7 号》中写道“根据《中国人民共和国传染病防治法》相关规定，自 2023 年 9 月 20 日起将猴痘纳入乙类传染病进行管理，采取乙类传染病的预防、控制措施。”第二种是将事项分条列项表述，可直接在正文中分条说明，或通过附件详细补充，适用于内容较多的公告。例如《关于进一步便利电子口岸企业入网手续办理的公告》中就把公告的内容分为四部分，分别说明了办理网站及需要材料、受理中心、相关要求和联合公布的机关。

公告结尾固定格式。通常在公告结束后，会另起一行向左缩进两个字符，以示与正文区分，接着在特定的位置上，采用“特此公告”为结束语，在最后标明发文机关的全称和发文日期。

五、 结论

综上所述，要写好一篇公告，首先要有正确的价值观和政治视角、良好的表达能力及必要的修饰；其次了解公告的用途、面对的发布人群，公告主要用于发布国内外重要事项或者法定事项，面对的是国内外机构和个人；最后公告结构一般由标题、文号、正文三部分组成，标题和文号形式可根据情况选择。正文是公告的核心内容，一般在首段交代发布公告的缘由，需要公告的事项，根据不用的情况可以选择在正文中或者附件中交代，语言应精炼、准确。结尾一般写明“特此公告”。在不同的情况下能够准确选择不同的表达形式，才能写好一篇切实可用的公告。

参考文献

[1] 王凯 赵雪迟 . 行政公文写作规范·技巧·最新例文 [M]. 第二版 .2014

[2]《党政机关公文处理工作条例》中国政府网 .https://www.gov.cn/zwgk/2013-02/22/content_2337704.htm

[3] 徐 小 舟 . 写 好 公 文 材 料 应 做 哪 些 准 备 .[J]. 办 公 室 业务 .2023(04):5-6

[4] 蔡宇飞 . 公文写作与修辞研究 .[C]. 广东省教师继续教育学会教师发展论坛学术研讨会论文集.2023

[5] 中国政府网 . https://www.gov.cn

作者简介： 王若楠（1993—），女，汉族，安徽阜阳，在读硕士研究生研究方向：公共管理理论与实践。