党建引领现代医院治理体系建设的机制探索

引言

现代医院治理体系建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。作为承担公共卫生使命的重要机构，医院不仅是医疗服务的提供者，更是政治优势和制度优势转化为服务优势的重要载体。医院党建工作必须主动嵌入治理体系，发挥引领作用，使党的政治优势切实转化为医院的发展优势和竞争优势。本文结合医院党务工作的实践经验，从组织建设、制度建设和文化建设三个层面提出机制探索，旨在通过党建引领推动现代医院治理体系的科学化、规范化与人本化，为公立医院的高质量发展提供路径参考和实践启示。

一、以组织建设为核心，构建医院治理的政治引领机制

完善党委领导下的院长负责制，强化基层党支部建设，推进“双融双促”，能够有效构建政治引领机制，为现代医院治理提供坚实保障。

一是进一步完善党委领导下的院长负责制，优化决策机制。医院党委作为政治核心，肩负着把方向、管大局、作决策、促改革的重要职责，院长作为医院的法人代表，承担日常运行和业务管理的具体责任。二者关系不是简单的分工，而是有机的结合。通过健全党委会、院长办公会等议事制度，明确“三重一大”事项必须经党委会集体研究决定，能够确保重大决策不偏向、不失序，形成科学、民主、规范的治理机制。同时，应探索建立决策前期的科学论证和风险评估机制，让党委的政治判断力、政治领悟力和政治执行力在决策过程中得到充分发挥，避免单纯业务逻辑主导而忽视政治与社会责任。

二是强化基层党支部建设，把党组织嵌入医疗、科研、护理、行政等各个环节。基层党支部是党的工作和医院治理的“神经末梢”，是推动党建工作与业务工作深度融合的关键载体。只有使党支部真正成为战斗堡垒，才能确保党的方针政策和医院党委的决策部署落地见效。在临床一线，党支部应引导医护人员树牢“以患者为中心”的理念，把政治要求转化为服务动力；在科研一线，党支部应引导科研人员坚持医学创新的正确方向，把握伦理底线与社会效益；在护理与后勤岗位，党支部应注重发挥党员的先锋模范作用，形成比学赶超的良好氛围。

三是积极推进“双融双促”，实现党建与医疗业务目标的同频共振。党建与业务不是“两张皮”，而是同一根基上的两个维度。党建工作只有融入业务发展，才能体现生命力；业务发展只有接受党建引领，才能把握正确方向。医院在推动高质量发展的过程中，应坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，将党建目标与业务目标同步部署、同步推进、同步考核。例如，在推进医院学科建设过程中，党委应通过党建活动凝聚人心，营造风清气正的科研氛围；在加强医疗服务质量时，党员干部应带头担当，推动优质服务落地；在医德医风建设中，应以党员的表率作用带动全院风气向善向好。

二、以制度建设为保障，完善医院治理的规范运行机制

现代医院治理体系的关键在于制度化、规范化。只有通过制度建设，才能确保党的领导和医院治理不是停留在口号上，而是落实在具体环节与实际运行之中。

一是健全“三重一大”决策制度，确保权力运行规范透明。“三重一大”即重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。这一制度的落实，是防止“一言堂”、规避权力寻租、维护医院公平正义的重要抓手。在具体实践中，应完善党委会和院长办公会的议事规则，做到分工明确、程序规范、责任清晰。对于涉及医院发展战略、学科建设、重点项目的重大决策，要坚持集体讨论、科学论证和民主表决，避免决策的随意性与个人化。对于重要干部的任免，要严格组织程序，突出政治标准，注重医德医风与专业能力的统一。对于重大项目与大额资金使用，则要建立预算论证、风险评估、集体研究和结果公开等一整套机制，使医院的治理过程在制度上可依循，在运行中可监督，在结果上可追责。

二是将党建工作责任制纳入医院章程、制度流程，并嵌入绩效考核。党建工作责任制是医院党委落实全面从严治党的制度基础，其关键在于明确“谁来抓、抓什么、如何抓、如何考核”。一方面，医院党委要把党建工作写入医院章程，纳入内部治理结构，使其与业务工作同等重要、相互支撑。另一方面，要把党建责任具体化、流程化，落实到各职能部门和业务科室，避免出现“上面说得多、下面落实少”的现象。更为重要的是，应把党建工作成效纳入干部考核与职工绩效体系，通过指标化、量化的方式，让党建工作与干部晋升、科室发展、职工收入形成直接关联。

三是建立党建工作与医院治理指标的联动机制，形成闭环管理。党建工作的价值在于引领与保障，而这一点需要通过指标化的方式予以体现。医院治理往往依赖医疗质量、科研水平、服务效率、患者满意度等指标进行评估，而党建工作若不能与这些指标建立内在联系，往往容易流于形式。因此，应推动党建指标与业务指标同向发力、同频共振。例如，在医疗质量管理中，把党员干部是否带头执行规范作为考核维度；在科研建设中，把科研伦理教育和党支部作用发挥纳入指标体系；在医德医风建设中，把党组织监督和党员表率作用纳入考核机制。通过建立党建与治理指标的联动，不仅可以把党建工作成效转化为可衡量、可考核的成果，还能形成“发现问题、整改落实、再评估”的闭环管理体系，使党建工作在医院治理中真正起到实质性推动作用。

三、以文化建设为纽带，强化医院治理的价值凝聚机制

医院不仅是医疗服务机构，更是承载社会价值、传递精神力量的重要平台。党建工作的深度推进，必须注重以文化建设为纽带，将党的政治优势转化为医院独特的文化软实力，从而增强全体职工的思想认同和行动自觉。

一是弘扬“以患者为中心”的价值理念，把政治优势转化为服务优势。党的宗旨是“全心全意为人民服务”，这一根本立场与医院“救死扶伤、护佑生命”的使命高度契合。医院党建工作要将党的政治理念与医疗服务理念紧密结合，使党员干部带头践行“以患者为中心”的价值追求，把党的群众路线落实到每一次诊疗、每一次服务中。通过加强服务流程优化、患者体验改善和医患沟通机制建设，把党委的政治领导力转化为实际的医疗服务优势。

二是建设“红色医德文化”，推动医务人员在职业操守中体现党员先锋模范作用。医德文化是医院核心文化的重要组成部分，它不仅关乎医务人员的职业操守，也直接影响社会对医院的信任感。党建工作要以红色文化为底色，把党的价值理念与职业道德教育结合起来，形成“红色医德文化”。一方面，通过典型示范引领，发挥党员医务人员在医疗技术攻关、疑难病症救治、公共卫生事件应对等方面的先锋模范作用；另一方面，通过建立医德考核制度，把党员示范、党组织监督与职业评价结合起来，确保医德建设有制度支撑、有实践抓手。

三是通过党课、主题活动和志愿服务，增强职工凝聚力与认同感。医院作为高知识、高压力的组织，需要通过有效的文化建设增强团队凝聚力。党建工作应充分利用党课教育、主题党日、志愿服务等载体，使全体职工在参与过程中形成共同的价值认知与文化认同。党课不仅是理论教育的渠道，更是引导职工把握医院发展方向的思想阵地；主题活动不仅是组织形式上的创新，更是增强归属感、认同感的重要方式；志愿服务不仅是服务社会的具体行动，更是党组织凝聚力和感召力的现实体现。

参考文献：

[1] 刘克宁 . 元治理视域下公立医院“党建 + 医防融合”路径研究 . 中国医院 ,2025(8).

[2] 郑陆林 . 党建引领公立医院基层治理机制构建研究 . 领导科学论坛 ,2022(6).