交通类高校“十五五”发展规划的创新路径与范式重构

全球经济格局深度调整与科技革命浪潮下，高等教育正处于战略性转型关键期。“十五五”时期是我国迈向 2035 年现代化强国目标的重要阶段，经济高质量发展与绿色低碳转型对高等教育体系提出结构性改革需求 [1]。交通作为国民经济基础性产业，其智能化、绿色化趋势对高校人才培养和技术创新能力提出更高要求。然而，现有高校发展规划研究多聚焦普适性理论，对交通行业特殊需求关注不足。尽管交通强国战略凸显了交通类高校的重要性，但其实践中仍面临规划同质化、实施路径模糊等问题。本文以北京交通大学、西南交通大学等6 所高校“十四五”规划为研究对象，通过剖析目标设定、实施成效及瓶颈问题，提出“十五五”时期的创新路径与范式重构策略，旨在提升规划质量，助力交通类高校适应时代需求。

一、“十四五”规划实施的成效与问题分析

“十四五”期间，交通类高校以国家战略为导向，在学科建设、人才培养和社会服务等领域取得阶段性成果，但也暴露出深层次矛盾。

（一）战略定位与实施效能。各高校规划紧密围绕国家战略，形成差异化定位：北京交通大学聚焦“智慧交通”世界一流学科，西南交通大学致力于轨道交通领域研究型大学建设，山东交通学院则侧重服务区域经济。实施机制上，普遍采用“目标管理 + 过程控制”模式，如北京交通大学通过“四通”教育教学改革提升学科排名，西南交通大学依托科研平台增强创新能力。但部分高校存在目标分解不力、监督机制缺失问题，导致规划目标滞后。

（二）结构性矛盾与系统优化。人才培养方面，课程内容更新滞后于行业发展，实践教学薄弱，虽推进学科交叉融合，但实践能力培养仍需加强；师资队伍中高层次人才短缺，教学科研能力不足。学科建设领域，部分高校学科排名提升有限，优势不突出，兰州交通大学在交通运输工程学科的国际影响力有待增强；博士点建设受限于科研实力，部分高校难以突破。科研创新方面，项目前瞻性不足，校企合作深度不够，华东交通大学科研成果转化渠道不畅，产学研协同效能未充分发挥。

（三）治理模式的转型挑战。各校治理模式呈现差异化特征：北京交通大学以学科引领为核心，西南交通大学依托科技创新驱动，山东交通学院注重社会服务导向。然而，资源配置不均衡问题突出，实验室设备老化制约教学科研。制度性缺陷普遍存在，刚性考核指标抑制创新活力，垂直管理模式阻碍部门协同，短期绩效导向与长期战略目标错位，亟需构建弹性目标体系与网络化治理框架。

二、“十五五”时期面临的新挑战

（一）科技与产业变革冲击。在第四次工业革命推动下，人工智能、大数据等数字技术成为行业数字化、智能化转型关键驱动力。智能交通系统借助数字技术精准调控交通流量，提升运输效率与服务质量 [2]。这一趋势要求交通类高校紧跟时代，否则传统学科将被淘汰。但部分高校学科设置单一，交叉融合不足，难以培养复合型人才。新能源产业崛起要求课程体系更新，但部分高校专业内容滞后；智慧交通产业需求与实践教学脱节，校企合作机制不完善。此外，新兴产业快速发展与高校学科盲目跟风现象并存，导致人才培养与产业需求脱节。

（二）绿色与国际形势压力。全球应对气候变化及我国“双碳”目标推进，使绿色低碳发展成为交通运输领域刚性要求 [3]，部分高校绿色交通技术研究滞后，在新能源汽车、智能交通节能减排等关键领域，科研投入不足，优化运输结构理论研究成果转化应用不足，低碳交通设施与装备研发受资金、技术、人才等制约，进展缓慢。国际竞争加剧背景下，我国高校与国际顶尖院校在科研创新和学术影响力上差距明显，跨国人才培养课程缺乏国际化特色，科研合作深度不足。

（三）规划与资源适配矛盾。传统量化指标导向的规划模式抑制创新活力，高校管理体制条块分割阻碍产学研融合。部分高校科研成果转化率低，与企业合作模式单一、深度不足，资金来源狭窄。此外，人口结构变化带来服务适配挑战，老龄化加剧与人口流动新变化，要求高校加强服务模式创新研究，建设差异化供给能力。

三、“十五五”规划的创新路径与范式重构

（一）学科体系重构与产学研融合。打破传统学科壁垒，推动交通运输工程与人工智能、环境科学交叉融合，构建跨学科课程体系，培养复合型人才。建立“企业需求—高校研发—成果转化”全链条合作机制，联合设立实验室，嵌入真实项目更新课程内容，聘请行业专家参与人才培养方案制定，提升人才市场竞争力。

（二）绿色低碳发展范式构建。聚焦新能源汽车动力系统、低碳材料等关键技术，建立“基础研究—技术攻关—标准制定”科研体系，突破技术瓶颈。创新绿色人才培养模式，嵌入碳足迹管理课程模块，利用虚拟仿真实验平台提升实践能力 [4]。构建绿色技术转移中心，打通成果转化路径，推动行业可持续发展。

（三）全球交通治理参与。深度融入“一带一路”倡议，与沿线国家共建海外研究院，输出中国交通标准，提升国际话语权。完善国际化人才培养机制，增设特色方向，构建“语言—专业—跨文化”三维培养框架。加强国际科研合作，联合申报项目，构建全球合作网络。

（四）教育治理体系转型。创新资源配置机制，推行“竞争性拨款 + 稳定性支持”混合模式，优化资源使用效率[5]。重构质量评价体系，引入毕业生职业发展追踪等增值指标，动态调整学科结构。推进治理数字化转型，构建智能决策系统，实现规划动态优化。

（五）规划理念与编制流程优化。从资源依赖型转向创新驱动型，加大科研投入，优化课程设置，培养学生创新能力。拓宽规划编制参与主体，鼓励师生、企业、校友等多元主体介入，通过大数据分析精准定位需求，建立定期沟通机制，确保规划科学性与可操作性。

参考文献：

[1] 杨宜勇 ， 黄燕芬 . 科学编制“十五五”规划的战略思考 [J]. 国家治理 ，2024，（24）：40-45.

[2] 王鹏 . 高校校院规划目标耦合的治理机制与挑战—基于 WN 大学事业发展五年规划的案例分析 [J]. 复旦教育论坛 ，2023，21（04）：29-35.

[3] 张端鸿 ， 陈孙延 ， 蔡三发 . 治理转型 ： 高校发展战略规划制定的范式演进——以 A 大学“十四五”规划为例 [J]. 复旦教育论坛 ，2021，19（04）：30-36.

[4] 陈鸿海 . 高校事业发展规划要体现“四个坚持不懈”[J]. 中国高等教育 ，2021，（07）：6-8.

[5] 戚业国 .“十四五”时期高等教育的发展环境与高校的战略选择 [J]. 复旦教育论坛 ，2021，19（02）：5-11.

基金项目：1. 2024 年度宣传思想文化工作专项课题《以教育家精神为导向的工科类高校教师评价与激励体系构建》；项目编号：2024XCYB01。2. 2023 年度学生思想政治工作专项课题《新时代大学生“红岩先锋”变革型组织建设的多重路径研究》。

作者简介：陈昱宁（1994—），男，汉族，陕西汉中市人，助教，教育学硕士，单位：马克思主义学院，研究方向：高等教育、教育管理。