河南省高校科技成果转化的现状、困境与突破路径

1. 引言

科技成果转化是实现科技创新价值、推动经济高质量发展的关键。在国家创新驱动战略引领下，各地积极探索转化路径。河南省作为中部重要省份，近年在科技成果转化上有一定成效，但挑战不少。信阳市高校是河南高校体系的重要部分，其成果转化情况既反映河南高校整体状况，又有自身特点。深入研究河南尤其是信阳市高校成果转化的现状、问题及对策，对提升河南高校转化水平、推动区域经济发展意义重大。

2. 政策背景解析

2.1 国家政策概览

国家高度重视科技成果转化，构建了全面系统的政策体系。《中华人民共和国促进科技成果转化法》作为基础性法律，界定了科技成果转化的内涵，明确其是为提升生产力水平，对科技成果开展后续试验、开发等直至催生新产业的活动，强调应遵循尊重市场规律、保障知识产权等原则，从多维度明确国家为转化营造良好环境的举措。此外，国务院相关通知进一步细化操作，科技部意见致力于完善技术市场机制，教育部与科技部联合意见着重提升高校转化效能，国家技术转移体系建设方案也提出了明确目标与要求。

2.2 河南省政策概览

河南省积极响应国家号召，结合实际推动科技成果转化。2021年 5 月，省科技厅等 8 部门联合印发相关改革试点实施方案，以“三赋权”等五方面为主要任务，激发科研人员积极性。2022 年 1 月，省政府发布通知，明确对省内高校、科研院所在豫实施技术转移转化，按上年度技术合同成交额给予最高 10% 的后补助，从资金层面助力转化。在国家与地方政策协同下，河南高校转化工作呈现新态势，也面临机遇与挑战。

2.3 信阳市政策概览

信阳市出台多项针对性措施，形成适配本地的推进体系。核心政策《关于进一步促进科技成果转移转化的若干措施》通过资金激励激活动力，如对企业吸纳境内技术等给予补贴。为破信息壁垒，制定《科技成果转化联络员工作实施方案》，设立联络员打通沟通渠道。“十四五”规划纲要明确聚焦产业化，推动成果精准转化。此外，通过建立中科成果转移转化分中心、深化产学研合作、联动郑州技术交易市场等，拓宽成果来源与转化路径，全力打通“最后一公里”。

3. 科技成果转移转化现状

3.1 河南省科技成果转化整体态势

河南省科技成果转化区域分化显著，头部城市主导突出，部分地市有较大提升空间。2024 年全省技术合同成交额 1759.39 亿元，郑州占比超 40% ，洛阳、新乡紧随其后，形成以郑洛新为核心的转化聚集区，凭良好产业基础、创新资源和转化机制成为主力军。

信阳市等豫南地区占比低，2024 年技术合同成交额 38 亿元，仅占全省 2.16% ；科技成果登记量 86 项，占河南省 2021 年以来入库成果总数的 0.75% ，差距明显。支撑条件上，2022 年信阳研发投入强度0.77% ，低于全省平均，导致成果源头供给不足。创新主体规模方面，信阳高新技术企业346 家、科技型中小企业773 家，分别占全省 2.6% 和 2.66% ，企业创新能力全省排名第 4 位，内生动力弱。

中试环节，全省有 61 家省级中试基地，信阳进展慢，缺乏有影响力的中试平台，成果转化卡“最后一公里”。且高端平台与领军人才多在郑洛新，信阳因区位和资源限制，难吸引留住顶尖人才，制约其在全省转化格局中的贡献。

3.2 河南省高校科技成果转化表现

高校是科技创新核心力量，但其在河南成果转化效果不显著，全国处于中下游。2020 年，河南高校科技投入积极，收入中转为科技经费的金额10.74 亿元，较上年增长 86.9% 。

不过，成果转化关键指标呈“数量增长与效益滞后”矛盾。2020 年专利授权 9578 项，有增长；专利出售合同 320 项，同比增236.9% ；技术转让合同 505 项，同比增 89.8% 。但收益下滑，专利出售到账金额 2135.9 万元，降 13.5% ；技术转让到账金额 6060.2 万元，降 58.5% 。这虽受疫情影响，也反映出成果市场化适配性、转化效率等有短板。整体而言，河南高校成果产出数量提升，但在收益获取、市场竞争力上挑战多，与东部沿海高校差距明显。

3.3 信阳市高校科技成果转化表现

信阳市高校成果转化在河南处于中等偏下，有探索但受自身属性、资源条件限制，与省内先进高校差距大。以为例，2025年软科中国大学排名（主榜）第 307 名，省内第 13 位，师范类专项排名第二，有 40 余年本科、20 余年研究生办学经验，是河南教师教育重要支撑，基础教育师资培育突出。

学科建设上，该校有 16 个硕士学位授权一级学科，马克思主义理论、数学在第四轮学科评估中获 C+ 和 C-，10 个学科入选河南重点学科，教育学、心理学省内靠前。但因师范类属性，科研成果集中在教育、基础理论领域，市场化、产业化潜力有限。

转化实践中，信阳高校借政策、平台、项目寻求突破。政策上，信阳鼓励高校支持“科技副总”转化，明确其及团队可提取不低于70% 转化净收入，2023 年 12 月与灵石科技的专利实施许可合同是典型案例。平台方面，2024 年 10 月该校科技园获批省级（当年河南唯一），累计孵化企业（项目）41 家，在孵 30 家，拥有多项专利和软件著作权；信阳还有 14 个国家级、187 家省级创新平台，4 家院士工作站，经开区入选省成果转移转化示范区。

项目合作上，2024 年信阳承办火炬科技成果直通车等活动，促成 22 家企业与高校院所签约，教师挂职“科技副总”联合攻关。但信阳高校转化项目规模小，多为百万级，远低于省内先进地区的千万甚至亿级，且周期长，面临资金不足、技术工艺不完善等问题。2024 年信阳技术合同成交额 38 亿元，同比增 29% ，但全省占比仅 2.16% ，在市场价值实现、产业化能力上有较大提升空间。

4. 河南省科技成果转移转化效果欠佳的原因

4.1 高校科技成果转化制度不健全

国家及省市虽有相关激励政策，但省内高校制度落地存在短板。多数高校未将知识产权战略纳入中长期规划，对成果转化仅停留在政策响应，缺乏系统布局。2020 年河南高校专利出售合同数增 236.9% ，到账金额却降 13.5% ，显露出激励机制“空转”，因缺乏具体分配细则等，科研人员动力不足。信阳高校如，受学科属性影响，制度建设更滞后，依赖临时性政策，未形成常态化机制，制约成果转化从“政策鼓励”转向“内生动力”。

4.2 高校与市场信息脱节

高校与市场信息不对称是核心瓶颈。高校科研重学术轻市场，2020 年河南技术转让合同数增 89.8% ，到账金额降 58.5% ，部分因成果与产业需求错位；信阳高校如，科研优势与本地产业需求匹配度低，成果“供非所需”。同时，企业需求难传至高校，信阳信息对接平台层级低、覆盖面窄，高校难精准捕捉需求，形成“成果闲置、需求空缺” 循环，2024 年信阳发布成果 200 余项，签约的2 个项目多为小型合作，与省内大型项目差距大。

4.3 高校成果转化路径选择局限

省内高校转化有“路径依赖”，倾向选低风险低效益方式。多数优先选技术许可或转让，忽视作价入股等更优路径。转化以专利许可为主，缺作价入股案例，规模多为百万级，而郑州、洛阳高校通过共建中试基地等实现千万级甚至亿级转化。2020 年河南高校技术转让到账金额大跌，也与转化方式单一有关，简单转化难实现成果与产业深度融合，限制综合效益。

5. 河南省特别是信阳市科技成果转移转化的对策

5.1 强化主体责任，加大政策宣讲力度

破解高校科技成果转化制度不完善问题，需“主体自觉”与“外部推动”结合。高校要强化责任，将知识产权战略融入中长期规划，结合学科细化制度，参考河南“转化收益不低于 70% 奖励科研人员”政策，制定收益分配细则，明确科研人员、学校、院系权责，将转化纳入科研考核核心指标，防制度“空转”。

相关部门要加大政策宣讲，通过“政策直通车”等形式传递国家及地方政策核心要求。针对信阳等转化基础薄弱地区高校，开展“一对一”辅导，助力其将宏观政策转化为具体制度，如可制定基础教育领域转化专项激励办法，推动政策落地，解决知识产权意识淡薄等问题。

5.2 组建专业部门，精准捕捉市场动向

为弥合信息差，高校需建专业化转化部门，替代分散行政职能，兼具信息搜集、需求对接、资源整合功能。实时跟踪河南主导产业及信阳特色产业技术需求，建“企业需求数据库”；梳理校内成果产业化潜力，形成“成果供给清单”，用智能算法精准对接。

信阳高校可依托本地资源强化部门效能，如转化部门联动相关中心、对接郑州技术交易市场，解决“信息孤岛”问题。部门需配专业人才，深度参与产学研活动，推动高校从“被动等待”转向“主动挖掘”，避免成果与需求错位。

5.3 适配转化方式，高效推进转化工作

要打破路径依赖，依成果特性选多元转化方式。高价值、长周期技术成果（如信阳非金属矿深加工技术）可采用“联合研发 + 作价入股”模式，校企共建中试基地，攻关后以技术入股分红，可在信阳特色产业试点。

应用场景明确的成熟成果（如教育信息化技术），可探索“技术许可 + 后续服务”模式，提供增值服务提升附加值。高校还应鼓励衍生企业孵化，依托大学科技园支持科研人员创业，推动转化从“完成指标”向“提质增效”转变。

6. 研究结论与展望

本研究分析河南省及信阳市高校科技成果转化情况，发现国家和地方虽已构建较完善政策体系，但省内高校在制度落实上存在不足，制约内生动力；高校与市场信息不对称导致供需错位，阻碍转化效率；高校转化方式保守，限制价值实现。

对此，提出压实主体责任、加强政策宣讲，设立专业部门、关注市场动向，选择合适转化方式、科学开展工作等建议，以从制度、信息对接和转化方式优化方面提升转化效能。

未来可研究不同类型高校转化的差异化策略，探索产学研深度融合的长效机制，利用数字技术精准匹配成果与市场需求，加强转化风险评估与管理，为相关工作提供理论支持。

参考文献

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基金项目：河南省高等学校重点科研项目（24B630027）；河南省知识产权研究会调研课题（HNIPRS（2022）14）；河南省高等学校重点科研项目信阳市软科学研究项目（20220066）；信阳市哲学社会科学规划课题（2022YJ007）；青年科研基金项目（2022-QN-016）。

作者简介：施远（1989-），男，河南商城人，讲师，硕士作者曾在科学技术处担任科技成果转化管理及研究工作。