高质量党建夯实集团公司财务体系建设的路径研究

一、党建统领财务治理的理论建构

（一）政治属性与经济属性的统一

国有企业的经济属性（保值增值）与政治属性（巩固党的执政基础）互为前提，形成“一枚硬币的两面”，通过党委前置研究讨论程序，将"两个维护"政治要求转化为预算编制、投资决策的约束性指标（如某央企将"服务国家战略"权重提升至考核体系的 30% ），同时构建"双循环"监督机制：党内监督嵌入资金审批全流程，纪检审计与财务内控形成联防体系，这样就实现了两种属性的统一。

（二）组织优势转化为治理效能

构建完善党建工作责任制度。编制党小组建设主体职责明细，把严明党纪和廉政建设使命与财务管控的实操事务相融合，渗透进日常业务范畴，依据业务脉络将职责细化至资金调度、预算编制、资产管理、会计核算等各个层面。党支部书记制定第一责任人清单，全体支委、党员制定“一岗双责”责任清单，实现了责任清单的全覆盖、全分解，并建立了落实、对照、监督、检查的责任闭环。通过透进日常制度建设落实责任主体、规范职责权限，加强对财务风险点的防范，近年制定或修订的财务管理方面的制度规定 10 余项，涉及资金预算管理、绩效考核、资产管理、会计核算、财税筹划等。

（三）认真落实党的制度

构建三矩阵管理体系：关键事务决策权责名录、风险防范禁行目录、红色典范任务索引，三矩阵管理体系建立健全了现代化企业管理制度，实现了对国资企业的引领和监管。

二、实践创新：党建 ^⋅+ 财务的典型模式

（一）预算管理红色引擎工程

以党建为“红色引擎”，将党的政治建设融入预算管理全过程，确保财政资源配置方向符合国家战略需求，在预算编制、执行中体现“以政领财、以财辅政”原则，建立"党委-董事会-经理层"三级预算审议机制。

（二）开发党建 KPI 与财务 KPI 联动算法

实现政治效益与经济收益量化挂钩，深化主体责任意识，发挥支部党建工作体系四个功能，通过组织力的不断提升，增强落实党风廉政建设责任的主动性和行动力。一是加强财务人员廉洁从业引导教育，强调遵守财务管理法律法规，要求“诚信为本，操守为重，坚持原则，不做假账”，坚守会计从业人员的职业道德和行为准则，守住职业生命线;二是制订《财务部党风廉政工作制度》，落实财务人员“不能腐”的具体规定，将年度党风廉政建设任务延伸分解至各业务单元，特别是在资金管理、产权管理、会计核算等方面，督促改进作风、履职尽责，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正;三是举一反三深化问题整改，精 简文件、会议，减轻基层负担，突出服务导向，解决企业困难推进廉洁作风建设，明确财务红线、高压线。

（三）全资产周期红色管理体系

秉持党建工作与核心业务“同步规划、同步安排、同步执行、同步督查”的协同策略，依托党建工作责任机制、党建与业务“双百”评价体系、规范化党支构建三项机制，确保工作模式深度融合，稳步推进党建管理效能的持续优化。首先，强化“协同规划”的全局观念，紧扣核心构建综合框架，将党组织建设置于突出地位，确保党建职责在关键任务和核心机制中落地生根，与业务活动有机融合，提速财务管理的转型升级，推进价值创造管理，深入拓展“主体双翼”的战略布局。二是强化“协同推进”的行动自觉，党支部在每年伊始深入研讨并拟定年度党建任务蓝图，与部门工作规划同步部署、协同推进。在年初规划、月度跟进、年终评估等关键环节，以及面对重大任务和专项工作等核心事项时，始终坚持党建与业务工作并行安排。通过落实党员责任区制度，依托党支部及党员的积极作为，确保业务目标高效优质达成，同步增强党建工作的辐射力和实效性，营造互促共进的良性循环生态。建立"三色" 预警体系：将资产风险等级对应"红黄蓝"党建督导强度

（四）数智化监管先锋行动

利用 Ai 技术和大数据开发"智慧党建 ⋅+ 财务共享"融合平台，实现"三重一大"事项自动留痕审计，组建党员技术攻坚队，在财务机器人研发中突破关键技术专利

三、制度保障与深化建议

以强基为重点，增强组织力。“政党组织、军队力量、民众群体、学术领域，不论地处何方，党始终是统筹全局的核心。”财务部党支部坚定不移地以党的引领为基石，着力增强政治效能，凸显支部、书记、委员三者协同的组织执行力路径，充分发挥其在基层党组织的稳固引领效能。夯实“月度提醒、季度自查”工作机制，逐月对关键任务的落实进度进行提示与催促，按季对“三会一课”等党内组织生活制度的落实状况展开自我审视，精细且扎实完成党建工作中的各项既定环节。

以铸魂为堡垒，磨炼战斗力。财务部党支部通过筑牢党建堡垒统一思想、团结力量，提升整体战斗力。支部党员与集团共呼吸、共命运，奋斗在岗位一线编制报表、分析数据，支部党员群众把信心和干劲融入部门中心工作，攻坚克难，无私忘我，形成了敢打硬仗的作风，汇聚了牢不可破的团结。

以凝心为特色，锻造向心力。坚持“以人为本”的工作理念，实施“春风行动”：强健“春风之翼”，密切联系党员群众，当好主心⻣，将支部建设成为党员之家，通过向心力的构筑和渗透，可以吸引多名入党积极分子向组织靠拢，通过党员扩大会、座谈建言、头脑风暴等方式广泛征求意见建议，深入谈心开导，对于反映较多的工作难、加班紧问题，研讨原因、梳理流程、献计献策、共同解决，统一了思想，团结了群众;汇聚“春风之暖”，健全关怀帮扶慰问机制，主动关心员工所需，有针对性地给予人文关怀，职工生育必访、生病住院必访、亲人去逝必访、生活困难必访，党员群众取得专业考试成功、工作得到认可表扬时，支部集体送上喝彩、鼓励，提高了党员群众的获得感、幸福感，形成稳定的向心合力。

以聚力为保障，提升号召力。加强思想阵地建设，构筑党员理想信念，激发干部员工干事创业激情。为落实中央部署，加大减税降费宣传力度，支部组织开展减税降费知识竞赛主题党日活动，激发了学习热情。支部推动主题党日活动向深层次迈进，保证了规定动作有落实，自选动作有成效。

结论

党的二十大以来的实践表明，将党建优势转化为财务治理效能，需要构建"价值引领-组织保障-技术创新"的闭环体系。未来应进一步强化党委在资本布局、风险防控中的决策枢纽作用，为加快建设世界一流企业提供制度性保障。