培育新质公安战斗力视域中人民警察道德与法治素养跟进提升研究

本研究运用文献研究、实地调研、案例分析和问卷调查等方法，全面深入分析了人民警察的道德与法治素养。研究发现，尽管公安队伍整体素质提升，但仍存在不容忽视的问题，根源在于外部环境复杂、内部管理不完善和个人思想认识不足。针对这些问题，本研究提出多维度提升策略：加强道德与法治教育、完善监督与激励机制、优化执法环境、强化个人自我修养等。这些策略旨在通过系统性改革和创新，全面提升人民警察的道德与法治素养，增强公安队伍战斗力，促进警民关系和谐发展。

文献综述

人民警察的道德与法治素养一直是公安学研究的重要领域。近年来，随着社会的快速发展和公安工作的不断变革，这一领域的研究逐渐深入并呈现出多样化的特点。通过对现有文献的梳理，可以发现研究主要集中在以下几个方面：

一、人民警察道德与法治素养的内涵与重要性

李宏在其研究中指出，人民警察的核心价值观是其道德与法治素养的核心，包括忠诚、公正、廉洁等基本要素。这些价值观不仅是人民警察职业行为的指导原则，也是公安队伍建设的重要目标。李宏强调，人民警察的道德与法治素养是其职业素养的重要组成部分，直接影响着执法的公正性、合法性和有效性。忠诚是人民警察的首要品质，公正体现了执法的公平性，廉洁则是执法的底线。这些核心价值观的培养需要从思想教育、制度建设、监督机制等多方面入手，形成全方位的培养体系。

二、人民警察道德与法治素养的现状与问题

当前部分人民警察在执法过程中存在执法不严、执法不公等问题，这些问题不仅损害了公安机关的声誉，也影响了警民关系的和谐。胡宇南通过对多个基层公安机关的调研发现，一些民警在执法过程中存在随意性，对法律法规的理解和执行不够准确，导致执法行为不规范。（胡宇南，2008）此外，部分民警在处理群众事务时态度冷漠，缺乏耐心，影响了群众对公安机关的信任。

一些民警存在特权思想，对群众报案求助等正当要求拖拉推诿，给人民群众造成不应有的损失。（王首敏，2008）王首敏通过案例分析指出，特权思想的存在导致部分民警在执法过程中忽视群众利益，甚至滥用职权，严重损害了公安机关的形象。这些问题的存在不仅影响了公安工作的正常开展，也对社会的稳定和和谐带来了潜在风险。

三、提升人民警察道德与法治素养的策略

张明玖（2022）认为公安院校在新发展阶段需通过多种途径培育学生的忠诚警魂，包括加强思想政治教育和开展实践活动等，将思想政治教育作为核心课程，与公安机关合作提供实习机会。白月娇（2019）则强调新时代警察意识教育应与思政课紧密结合，通过创新教育模式提高教育效果，同时建议采用案例教学、情景模拟等方式增强学生对实际执法工作的理解和应对能力。但目前对新技术环境下人民警察道德与法治素养面临的新挑战和机遇研究不够深入，未来研究应深化对道德与法治素养的理解，探索提升策略，关注新技术、新环境的影响。

研究方法

在新质公安战斗力视域下，研究人民警察道德与法治素养的现状、问题及其提升策略，需要综合运用多种研究方法，以确保研究的全面性和科学性。本研究主要采用以下几种方法：

一、文献研究法

研究团队广泛查阅了公安学、法学、伦理学等领域的学术著作、期刊论文、政策文件和法律法规，重点关注人民警察道德与法治素养的内涵、现状、问题及提升策略等方面的研究成果。通过对这些文献的深入分析，研究团队总结了现有研究的成果与不足，明确了本研究的创新点和突破方向。

二、实地调研法：本研究在江苏多公安机关和派出所调研，访谈一线民警等，了解道德法治素养现状问题，内容涵盖日常工作、执法问题、自我认知等。还观察日常工作流程，记录执法行为验证访谈真实性，获取丰富实证数据。

三、案例分析法：分析正反面警察执法案例，正面案例显示民警良好素养，负面案例揭示执法问题，如某地民警执法不规范引发网络舆情，损害公安机关形象。通过案例总结经验教训，为提升策略提供依据。

四、问卷调查法

问卷调查法为本研究提供了量化数据支持。研究团队设计了科学合理的问卷，针对人民警察的道德与法治素养进行调查。问卷内容涵盖了民警的自我认知、行为表现、培训需求等多个方面，旨在全面了解人民警察道德与法治素养的现状和存在的问题。问卷设计过程中，研究团队充分考虑了问卷的科学性和有效性，通过预调查和专家评审对问卷进行了多次修改和完善。

五、评估法

评估法是本研究的重要环节，通过对人民警察道德与法治素养进行量化评估，为研究提供了科学依据。研究团队构建了科学合理的评估指标体系，涵盖政治素质、业务素质、法律素质、文化素质、心理素质等多个维度，确保评估结果的全面性和客观性。

人民警察道德与法治素养现状分析

在新质公安战斗力视域下，人民警察的道德与法治素养是公安队伍建设的核心要素。通过对江苏省内多个公安机关和基层派出所的实地调研、案例分析以及问卷调查，本研究对人民警察道德与法治素养的现状进行了全面分析，揭示了当前存在的问题及其具体表现。

一、人民警察素质的概念

人民警察的素质是指人民警察所具备的政治思想、业务能力、文化水平、心理特征、身体状况等方面条件的总和。这些素质要素相互关联，共同构成了人民警察的职业素养体系。政治素质是人民警察的核心素质，包括坚定的政治立场、正确的政治方向、崇高的共产主义理想和坚定的社会主义信念。

二、人民警察道德与法治素养现状

1. 整体水平较高

通过问卷调查和实地调研，研究发现江苏省内人民警察的整体道德与法治素养较高。大多数民警能够严格遵守法律法规，秉持公正执法的原则，积极维护社会公平正义。例如，在某基层派出所的调研中，一位民警提到：“我们每天都在处理各种复杂的案件，但始终坚持依法办事，绝不偏袒任何一方。”这种对法律的敬畏和对职责的忠诚，体现了人民警察较高的法治素养。

2. 不同地区和警种的差异

尽管整体水平较高，但不同地区和警种之间仍存在一定的差异。调研发现，城市地区的公安机关在执法规范化和法治教育方面相对较为完善，而部分偏远地区的公安机关则在这些方面存在不足。此外，不同警种在执法过程中面临的挑战也有所不同。例如，交警在处理交通违法时，需要更强的法律知识和应变能力；而社区民警则更注重与群众的沟通和协调能力。这种差异反映了不同警种不同岗位对人民警察道德与法治素养要求的侧重点有所差异。

三、存在的问题民警道德素养欠缺问题探讨

在实际执法工作中，部分民警存在执法不严、不公及法律素质不高的问题。一些基层公安机关乱罚款、乱摊派、乱收费现象时有发生，个别民警处理交通违法时随意性强，对不同违法者处罚标准不一，甚至存在特权思想，对群众报案求助拖拉推诿，造成群众损失。同时，部分民警法律意识淡薄、知识欠缺、技能不足，审讯时重口供轻证据，甚至刑讯逼供，且对新法律法规了解不足，执法中不能准确运用法律知识，这些问题严重损害了执法公正性、合法性以及公安机关声誉，侵犯了群众和犯罪嫌疑人的合法权益。

四、问题的具体表现

1. 执法过程中的具体问题

在执法过程中，部分民警存在执法随意性，对法律法规的理解和执行不够准确。例如，在处理治安案件时，个别民警对证据的收集和固定不够重视，导致案件处理结果不公正。此外，一些民警在执法过程中存在特权思想，对群众的合法权益不够重视。例如，在某起治安纠纷中，民警对当事人的合

理诉求不予理会，导致矛盾激化。

2. 网络舆情中的问题

随着新媒体的发展，人民警察的执法行为受到社会公众的高度关注，网络对执法行为的监督力度不断加强。调研中发现，部分民警在执法过程中因不规范行为被拍摄并上传到网络，引发社会广泛关注和负面评论。例如，某地曾发生一起因民警执法态度不当引发的网络舆情事件，该事件不仅引起了社会的广泛关注，还对当地公安机关的形象造成了负面影响。

人民警察道德与法治素养问题的原因分析

人民警察道德与法治素养问题的存在，是多种因素综合作用的结果。通过对江苏省内多个公安机关和基层派出所的实地调研、案例分析以及问卷调查，本研究从外部环境、内部管理和个人因素等多个维度，深入探讨了这些问题的成因。

一、外部环境因素

社会转型期的复杂环境：社会转型期利益格局调整、社会矛盾增多、文化多元化，使人民警察执法面临诸多挑战。部分民警受不良社会风气影响，道德滑坡、法治观念淡薄，执法中易受人情、关系干扰，难以公正执法。同时，新型犯罪不断涌现，执法环境日益复杂，部分民警对新类型犯罪的法律适用和证据标准不够熟悉，导致执法偏差。

新媒体环境的挑战：新媒体时代信息传播迅速广泛，警察执法行为受社会公众高度关注，网络监督力度加强。一方面，部分民警因不规范执法行为被拍摄上传网络，引发广泛关注和负面评论，对公安机关形象造成负面影响；另一方面，新媒体也为公安工作提供增强执法透明度和公信力的新机遇，但如何在新媒体环境下更好地开展执法工作仍是待研究问题。

二、内部管理因素

培训教育体系不完善：公安机关在民警道德与法治素养培训方面存在内容不够系统、方式单一、效果评估机制不健全的问题。部分基层单位重业务技能和执法流程培训，轻道德与法治教育，导致一些民警对相关知识理解不深，难以提升素养，且培训效果难以保证。

激励机制不完善：公安机关在激励民警提升道德与法治素养方面存在措施不明确、力度不大、方式单一的问题。部分基层单位绩效考核侧重工作量和业务指标，忽视道德与法治素养考核，导致一些民警缺乏提升动力。

三、个人因素

个人思想认识不足：部分民警对自身道德与法治素养的重要性认识不足，存在侥幸心理，忽视日常执法行为中的细节和规范，认为只要结果公正即可，放松了对自身行为的要求。

个人素质差异：民警个人在文化水平、性格特点、家庭背景等方面的差异，影响其对法律知识的理解和运用能力以及执法过程中的行为表现。

一、加强道德与法治教育

1. 完善培训教育体系

构建系统全面的民警道德与法治素养培训教育体系，明确培训目标和内容，采用多样化的培训方式，如专题讲座、案例教学、情景模拟、在线学习等，提高培训效果。同时，建立健全培训效果评估机制，确保培训质量。可以尝试通过开展“法治大讲堂”活动，邀请法律专家和资深法官为民警讲解最新法律法规和典型案例，有效提升了民警的法律知识水平和执法能力。

2. 强化日常教育引导

通过开展形式多样的道德与法治教育活动，如举办道德讲堂、法治讲座、警示教育展览等，加强对民警的日常教育引导，增强民警的道德意识和法治观念。此外，利用公安内部刊物、网站、微信公众号等平台，宣传道德与法治知识，营造良好的学习氛围。例如，某基层派出所通过定期组织民警观看警示教育片，开展执法规范讨论活动，有效增强了民警的法治意识和自律能力。

二、完善监督与激励机制

健全监督机制：完善公安机关内部监督机制，加强纪检监察、督察等部门的监督力度，建立健全监督制度和工作流程，确保监督工作的常态化、制度化、规范化。同时，拓宽外部监督渠道，加强与人大、政协、媒体、群众等的沟通联系，自觉接受社会各界的监督，及时发现和纠正民警的违规违纪行为。

建立科学的考核评估机制：制定科学合理的民警道德与法治素养考核评价指标体系，将道德与法 治素养纳入民警的绩效考核范围，定期进行全面、客观、公正的考核评估，考核结果与民警的晋升、 评优、奖励等挂钩，激励民警自觉提升自身素养。

三、优化执法环境

加强执法规范化建设：完善执法规范和流程，明确标准，强化监督，确保民警执法行为规范。推进执法信息化，利用科技手段提升效率和透明度，减小人为干扰。如建立“执法记录仪管理系统”，全程记录监督执法行为。

提升执法保障水平：加大对公安执法的保障，提供充足装备和经费，改善条件。加强部门协作，形成合力应对复杂环境。例如，配备智能执法记录仪等装备，提升执法效率和安全性。

营造良好社会氛围：加强法治宣传，提高全社会法治意识，增强群众对公安执法的理解支持。密切警民沟通，建立良好关系，减少执法矛盾冲突。如开展“法治进社区”活动，宣传法规，解答疑问。

四、强化个人自我修养

增强思想认识：鼓励民警树立正确的世界观、人生观、价值观，认识自身道德与法治素养的重要性，增强自我约束意识，自觉遵守法律法规和职业道德规范。通过开展“忠诚教育”活动、职业荣誉主题教育活动等，引导民警树立正确价值观和职业观，增强职业责任感和使命感。

加强学习提升：建议民警积极参加各类学习培训活动，学习新知识、新技能，提高文化水平和业务能力。注重法律知识学习，提升运用其解决实际问题的能力。通过建立“学习型警营”、开展“普法强基”法治宣传进警营活动等，鼓励民警学习法律知识，提升法律素养和执法能力。

本研究取得了一定成果，但仍存在不足。未来应深化理论研究，探讨人民警察道德与法治素养的理论基础，结合实际案例分析其在不同执法环境下的表现和影响，重点关注新质公安战斗力背景下的相关研究。

致谢

在本研究即将完成之际，我怀着感激之情，向所有支持和帮助我的人致以诚挚谢意。首先，感谢导师李宏涛副教授，他的学术造诣和严谨态度为我指明方向，助我克服困难，让我在学术和素养上都有所进步。其次，感谢的领导、同学，尤其是治安管理系的老师，他们提供了良好的研究环境和宝贵建议。同时，感谢江苏省内公安机关和基层派出所的民警们，他们的支持让我收集