社区电动自行车治理研究

引言

电动自行车作为一种便捷的交通工具，近年来在我国得到了广泛普及。然而，随着电动自行车数量激增，带来的安全问题也日益凸显。尤其是电动自行车火灾事故频发，给社区治理带来了巨大压力。S 市 JD 区JDZ 街道作为典型的城市社区，电动自行车治理问题同样不容忽视。

一、JDZ 街道社区电动自行车治理的现状

（一）电动自行车在JDZ 街道的普及情况

JDZ 街道作为老城区，其消防安全呈现“四多一差”特点：老旧小区多、砖木结构多、老年人多、人口密集区多，且消防设施硬件基础差，给消防安全保障带来难度。街道内电动自行车普及率高，保有量超万辆，是居民日常出行重要工具。

（二）电动自行车治理的现状与措施

JDZ 街道以《S市非机动车安全管理条例》出台为契机，制定《JDZ街道安全生产专项整治行动实施方案》，围绕电动自行车消防安全综合治理，重点推进集中充电设施建设，在居民住宅区设置集中充电、停放场所，落实集中管理措施；同时整合资源、政企联动，接洽有资质的充电桩公司，通过全面摸排电动自行车及充电端口数量、测算设施缺口、勘察选址、协调安装难点。

具体措施如下：

1. 有序推进老旧小区旧车棚改造

在为老旧小区车棚安装门禁系统和消防设施时，一并安装电动自行车充电装置，同步清退人员，解决乱堆物、乱拉电线、违规使用大功率电器等问题。

2. 推进户外电动自行车充电停车棚建设

针对已建停车棚无法满足居民需求的情况，建设户外简易充电停车棚，通过“街道补贴一点、业委会出一点、居民拿一点”的方式推进。目前已有 35 个车棚安装充电设备，由物业 24 小时安全巡查。逐步区分地下车库、半地下车库、地面车库、敞开式车棚等类型，加快住宅小区非机动车库新增电动自行车充电设施的改造和新建，力争应改尽改、应建尽建，兼顾消防安全与基层可操作性。

二、社区电动自行车治理的成因

（一）电动自行车停放和充电设施规划滞后

部分老旧小区和公共场所设施无法满足需求，导致居民违规停放、充电，且居民带电池上楼、进室内充电普遍。虽推广新型设施，但部分老旧小区因场地、资金限制，无法及时安装足够设施，加上部分停车区域规划设计不合理，影响车辆有序停放。

（二）居民电动自行车安全意识教育不足

一些居民缺乏电动自行车安全使用知识和安全意识和自我保护能力，存侥幸心理。部分社区和相关部门在安全宣传教育上存在不足，居民对安全管理认识不够，对新型充电设施使用方法和注意事项了解少，增加安全隐患。

（三）管理执法力度不足

治理过程中，部分管理部门执法不严、处罚不力，使部分居民无视管理规定。同时，电动自行车数量多、流动性强，给管理执法带来难度。

三、社区电动自行车治理的对策建议

（一）完善电动自行车停放和充电设施建设加强设施规划和建设，根据实际需求合理布局。鼓励社会资本参与建设和运营，提高设施使用效率和覆盖率。针对老旧小区设施不足问题，加大投入，完善配套，通过引入社会资本、政府补贴等筹集资金，安装智能充电桩、换电柜等，合理规划停车区域和设施布局，方便居民安全使用。

（二）加强居民电动自行车安全意识教育

加大安全宣传教育力度，通过多种渠道普及安全使用知识。支持社区、学校、企业等开展安全教育培训，提高居民安全意识和自我保护能力。举办讲座、发放资料、线上宣传等，重点宣传停放、充电、行驶等安全注意事项和法律法规，提高居民安全和法律意识，鼓励举报违法行为和安全隐患，形成群防群治氛围。

（三）推进电动自行车智能化管理

加强智能化管理技术研发和推广，通过智能化手段实时监控和管理电动自行车。如建立智能充电系统监控充电过程，建立智能停车系统规范停放行为，提高治理效率和水平。积极推广物联网、大数据等技术，建立智能监管平台，通过智能分析预警系统及时发现和处理安全隐患与违法行为。

（四）加强部门协作与信息共享

加强相关部门协作配合，形成工作合力。建立信息共享机制，实现部门间信息互通共享，助力政府掌握治理实际情况和动态变化，及时调整措施和政策。加强各环节管理执法，健全管理制度和监管机制，明确部门职责分工，加大对违法行为的查处和处罚力度，加强与公安、消防等部门协作，共同推进治理工作。

四、研究结论

电动自行车消防安全治理是系统、长期工程，需抓住“疏”“堵”“宣” 三个方面，多管齐下、精准发力，才能取得理想成效。

（一）以“疏”为本，加快建设步伐

从源头完善集中充电设施建设，扩大覆盖面和服务圈，缩短居住点与充电点距离，方便居民使用，提升使用意愿。安装时，择优引入资质全、价格实惠、服务好的合作方，在有条件社区探索赠送小额IC 卡等，培养居民使用习惯。

（二）以“堵”为要，严格严肃执法

相关执法机构和部门应依《S 市非机动车安全管理条例》对违法充电、停放等行为严格执法，让居民认识到行为违法，增强法治意识，保障群众生命财产安全。“堵” 的目的是为“疏”创造良好外部环境。

（三）以“宣”为重，注重教育引导

把思想宣传教育作为“软件”手段，为的就是能够在根本上改变部分居民群众的错误思想和固有认知，特别是充分认识到电动自行车“飞线”充电、进楼入户等的危害性、违法性、灾难性，从而发自内心地纠正和拒绝各类不正确、不恰当、不合法行为，以实际行动保障自身和他人安全。

“疏堵”结合，以“疏”为主，“堵”为抓手，辅以“宣”，形成相互支撑、补充、促进的格局，发挥人防、物防、技防优势，加强常态化管理，守牢安全底线，构建电动自行车消防安全治理闭环，为 JDZ 街道“十四五”期间营造安全社会环境提供保障。

作者简介：姓名：杨洋，性别： 女，籍贯（省市）： 四川宜宾，出生年月： 1996 年4 月，民族 ：汉，学历：国际与公共事务学院2023 级MPA 研究生，研究方向：公共管理。