提升养老机构消防管理水平的对策研究

引言

火灾作为一种破坏性巨大的灾害类型，对老年群体构成严重威胁。由于其普遍存在反应能力下降、行动迟缓、疏散困难等特点，火灾发生后果往往更为严重。因此，系统梳理养老机构消防管理的现实问题，研究并提出科学有效的提升对策，具有保障老年人生命健康权益、减轻社会服务压力、维护公共安全秩序的深远意义。

1 研究背景与意义

我国人口老龄化进程不断深化，养老服务需求呈现刚性增长态势， 养老机构作为重要的社会服务载体，其安全运营承载着重大民生责任与社会期 行动能力受限、应急响应迟缓等特征，一旦发生火灾，面临疏散困 重。因此，系统研究养老机构消防管理存在的问题，深入探索 的现实必要性与深远的社会价值。这不仅是保障老年弱势群体 亦是完善社会服务体系、维护公共安全秩序、提升社会治理现代化水平的关 健康可持续发展具有重要意义。

2 养老机构消防管理中的现存问题

2.1 消防安全责任体系落实存在偏差

部分养老机构尚未建立起层次分明、界限清晰、运转高效的消防安全责任体系。首要责任主体法人代表或主要投资人的主导作用不足， 导致 和政策优先级上缺乏有力保障。机构内部管理层级职责边界模糊，部门间存在消 务未能有效传导至一线操作人员，部分消防控制室值班人员、日常巡 责形式化现象，消防安全管理的最后一公里效能衰减明显。消防安全问责机 对履职不力的追责失之于宽、失之于软，难以形成有效的警示和督促作用。

2.2 设施维护管理与适用性存在缺陷

部分养老机构建筑结构存在先天防火设计不合理或后期改造不规范等问题。防火分区设置超限或防火门等关键构件功能失效较为普遍，影响火灾初期控制效果。自动喷淋系统、火灾自动报警系统、机械防排烟系统等核心消防设施设备因日常维护保养不当导致功能老化、故障频发，甚至部分设施长期带病运行，大大降低其预报警和早期控火效能。针对老年人特点定制的疏散辅助设施如火灾声光警报器视听友好性不佳、疏散通道轮椅回转空间不足、安全出口指示标志不够醒目等问题广泛存在。

3 提升养老机构消防管理水平的对策

3.1 筑牢消防安全责任体系

必须明确和压实养老机构投资人、法人主体的消防安全第一责任，推动其将消防安全纳入机构发展战略和年度预算予以优先保障。建立健全覆盖机构全层级、全岗位的消防安全责任清单，逐级签订责任书，清晰界定从主要负责人、部门主管到基层员工的防火巡查、设施维护、宣传教育、应急处置等具体任务。实行严格的消防安全责任追溯机制，将消防安全履职情况纳入内部绩效考核核心指标，对因责任缺位、工作疏忽酿成火灾风险或事故的，依法依规追究单位和个人责任，通过高压力度确保责任刚性落地，形成管理闭环。

3.2 构建标准化规范化管理体系

推动养老机构参照消防安全重点单位管理标准，建立健全消防安全标准化管理体系框架。制定涵盖消防安全管理组织架构、防火巡查检查、消防设施器材维护保养、火灾隐患整改、应急疏散预案制定与演练、消防安全教育培训、消防档案管理等全过程的管理制度、规程。大力推广标准化文本和表格应用，提升管理行为的一致性与可追溯性。建立有效的内部监督审核机制，定期评估体系运行效能，持续改进管理流程与制度，实现消防管理的制度化、规范化、精细化运行。

3.3 强化基础设施维护更新与适老性改造

将消防基础设施建设与维护经费列为刚性支出，确保专用资金持续投入。建立消防设施设备全生命周期维护台账，严格依据国家技术规范和技术标准，委托具备资质的技术服务机构定期进行全面检测与专业维护，确保自动喷淋、火灾报警、防排烟、消火栓等核心系统时刻处于完好有效状态。实施消防设施适老性改造工程，选用符合老年人视听感知特点的声光报警装置，在疏散走道关键位置加设大型、高亮度蓄光式疏散指示标志和安全出口标志，增设带有方向指示功能的语音疏散提示装置。保障疏散通道、安全出口净宽度符合规范要求，优化门扇开启方向并设置助力装置；楼梯台阶设置防滑条、双侧连续扶手。规范电气线路敷设与管理，设置专门且具安全防护的电动车辆、大型医疗设备充电区域，从严治理电气火灾隐患源头。

3.4 深化消防技能素养全员培训

将消防教育培训作为提升机构整体韧性的基础工程。对机构主要负责人、消防安全管理人开展消防安全法规政策、管理职责和风险评估能力专题培训；对消防控制室值班操作人员实施岗位资格认证培训，确保其熟练掌握设备操控、报警处置及消防联动流程；针对性加强护理人员早期火灾发现报告、协助老人应急疏散、简易灭火器材操作等关键应急技能训练；面向全体在院老年人及其家属，结合老年人认知特点，常态化开展以火灾危险性认知、安全用火用电习惯、基本疏散常识和应急避难方法为核心的通俗易懂、形式多样的安全宣教活动。严格组织覆盖全员、贴近实战的消防应急疏散演练，确保机构员工明确自身应急职责与任务，掌握不同场景下的老人疏散技巧和流程，切实提升实战化应急处置与协同能力。

3.5 推动智慧消防技术深度应用

部署安装具备精准识别功能、抗干扰能力的智慧型独立烟感报警器与可燃气体探测器，对高风险区域如厨房、电气设备间、老人居室等进行更敏锐、更可靠的全时段监测。建设智慧消防物联管理平台，实现消防设施设备运行状态、重点部位环境参数的远程实时监测与异常自动告警。部署视频智能分析系统，对占用堵塞消防通道、违规用火用电、电气线路异常发热等高风险行为进行自动识别抓拍与预警。探索基于数字孪生技术构建机构三维电子沙盘，标注消防资源、风险点及疏散路径，为日常管理和灾时应急辅助决策提供直观、精准的数据支撑。推动预警信息与机构微型消防站、区域消防救援机构联动响应，显著缩短火情确认与处置时间，打通火灾防控最后一米。

结束语

总之，养老机构消防安全是一项关乎民生福祉与社会稳定的系统性工程。针对当前责任体系虚化、管理粗放、设施落后及人员能力不足等问题，必须综合施策：健全并压实消防安全责任；构建标准化管理体系；强化基础设施维护与适老改造；深化全员消防能力培训；推动智慧消防技术应用。通过构建人防、物防、技防深度融合的长效机制，方能从源头提升养老机构火灾防控与应急处置能力，为老人营造安全环境，为养老事业筑牢安全基础。

参考文献

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