浅谈建筑工程招标投标规范化管理策略

引言：建筑工程招标投标管理工作优势显著，在建筑工程方面，不仅为其提供了资金保障，而且与建筑物的质量和效率密切相关。因此建筑行业应深入挖掘招标投标规范化管理的现实意义，探索管理工作与市场秩序的内在联系，提升招标投标规范化管理的综合水平，激发市场活力。建筑工程招标投标管理，应积极响应相关政策法规，《招标投标法》为招标流程提供了法律框架，为规范化管理指明了发展方向，有助于加大监管力度。

一、建筑工程招标投标规范化管理面临的问题

结合建筑工程招标投标规范化管理的现状来看，由于市场环境的复杂性，建筑市场中出现一些不公平竞争的问题，增大了违规操作的概率，无论是招标方还是投标方，都存在招投标管理不规范的现象。例如，招标方受到主观因素的影响，在招标期间预设中标单位，并根据自身要求定制招标条件，或者拆分工程项目以规避招标等行为，投标方则存在破坏市场公平竞争环境的问题，包括串通陪标、轮流中标、围标抬价等乱象，导致建筑工程招投标工作流于形式，增大了腐败风险[1]。部分投标人的资质造假，在中标之后违规转包或者层层分包，以至于无法高质量控制施工能力，不利于维护市场竞争环境。健全的监管机制，是提升招标投标管理规范化水平的关键，然而在当前的招标投标流程中，现有的监督制度并不完善，难以精准快速的识别暗箱操作问题，加之相关的惩戒力度不足，管理人员的专业水平不高，导致监督管理工作流于形式，增大了招投标违规的风险。

二、建筑工程招标投标规范化管理的策略

（一）推行全流程电子化招标投标

科学技术是推行全流程电子化招标投标的助力之一，在现代化转型升级的时代环境下，建筑工程的招标投标管理若要实现规范化目标，应利用数字化平台，或者区块链存证技术，打破传统管理模式的桎梏。相比于传统招标投标管理方式，全流程电子化招标投标效率更高，显著提升了交易的透明度，高质量控制交易成本。国家政策明确要求构建数字化平台，将招标投标全流程内容置于线上操作，包括编制与发布招标文件、提交投标文件、评标、中标公示、签订合同等各个环节，提升了招标投标全流程的电子化水平。数字化平台具有预防外界恶意攻击的功能，通过电子签章和加密传输的功能，可以提升相关文件数据的存储安全，预防文件篡改等问题，同时利用 RPA 机器人等自动化工具，减轻了人力劳动的压力，在自动化场景中生成标准化文档，借此简化招标投标的管理流程，大幅缩短投标时间，控制纸质成本，降低管理失误的概率。

区块链存证技术是提升电子化交易安全的关键手段，具有去中心化、不可篡改、可追溯的优势特征，将其应用于电子化招标投标管理中，有助于提升规范化管理的水平，为电子招投标提供可靠的存证解决方案。建筑工程招标投标管理工作涉及大量的数据信息，一旦关键数据泄露，则会造成严重的经济损失，区块链存证技术动态记录并固化了全流程的关键数据，包括投标文件、开标记录、评标结果等，对于维护交易安全性具有关键意义，提升了防范信息篡改风险的能力。此外，在应用区块链技术的过程中，可以实现全流程回溯，快速解决争议问题，例如某省级平台应用区块链存证技术，将招投标争议风险降低了 67% ，审计效率提升 80% 。

（二）强化资格预审与信用管理

严格资质审核是加大资格预审力度的关键环节，动态化信用评估是提升信用管理水平的前提，在建筑工程招标投标的规范化管理工作中，强化资格预审与信用管理，有助于判断投标人的初始能力是否达标，持续监管并约束其市场行为，二者协同应用，对于优化招标投标的市场环境具有重要意义。首先在严格资质审核方面，相关资格预审文件明确要求，全方位审核投标人的施工经验、施工能力、财务状况和履约信誉，遵循筛选合格投标人的法定程序。评标委员会在严格资质审核流程中，应统一核查平台与标准，依托“全国建筑市场监管公共服务平台”，动态核验拟中标候选人的资质信息，包括注册建造师专业等，将审核信息纳入评标报告中[2]。资质审核应持续化开展，避免出现资质“一审永逸”的现象，动态追踪施工企业的发展状况，分析其人员配置、设备功能性，以及以往建筑工程项目的建设质效。招标文件应进一步明确资质要求，企业业绩规范化录入全国建筑市场平台中，如果建筑企业历史业绩未能有效录入，或者存在虚假业绩的问题，则资质审核不过关。

其次，在动态信用评估方面，信用评价结果是招标投标评审的关键要素，将结果应用于评审流程中，严格限制失信主体参与投标。为了提升建筑工程招投标管理的规范化水平，各地省级部门应统一建立信用评价标准，避免规则差异化现象严重的问题，通过信用评估且信用等级高的企业优先中标。在动态信用评估过程中，应科学设置评价指标，禁止将特定区域业绩、本地分支机构，以及税收社保纳入评价指标中，解决地方保护壁垒的问题，始终坚持以履约质量和安全记录为核心指标，根据信用评价得分情况，优化综合排名和定标顺序。

三、结束语

建筑工程招标投标的规范化管理，有助于系统化的约束各方行为，显著提升建筑工程的建设效益，维护公平竞争的市场环境。严格规范招标投标工作，不仅可以优化资源配置，加大成本控制力度，而且有助于提升工程质量和效率，提升市场环境的透明度，保证各类企业均有公平竞争的机会。建筑工程招标投标规范化管理，以发挥市场决定性作用、强化政府监管效能、实现工程效益最大化为目标，应从全流程电子化招投标、资格预审与信用管理等方面着手，探索规范化管理建筑工程招标投标的新路径。

参考文献：

[1] 牛森 . 建筑工程招投标规范化管理策略研究 [J]. 建筑技术开发 ,2020(15):113-114.

[2] 孙晋 . 探析建筑工程招标投标规范化管理策略 [J]. 中文科技期刊数据库( 全文版) 工程技术 ,2021(7):015-015+42 .