关于建筑央企纪检组织发挥监督保障执行作用抓好改革任务落实的思考

背景

党的二十届三中全会总结和运用了改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，作出进一步全面深化改革、推进中国式现代化的系统性战略安排。然而当前，基建行业面临产能过剩、市场竞争加剧的困境，且未来一段时期内，建筑央企都将处在筑底起稳、负重爬坡的艰难阶段，需要承受来自内外部的各种困难和挑战。为保障建筑央企在学深悟透中不断增强持续深化改革的勇气和锐气，以改革意识和担当精神推动实现平稳持续健康发展，纪检组织就要充分发挥监督保障执行作用，督促各级党组织持续保持对全会精神的学习热潮，把学习全会精神与国务院国资委对建筑央企的新要求新使命结合起来，与企业各项重点工作部署结合起来，与巡视巡察等各类整改结合起来，齐心协力抓好《决定》落实，在整改落实中不断提高企业综合实力。

一、坚持党的全面领导，确保改革始终沿着正确政治方向前进

这次全会《决定》紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，擘画了进一步全面深化改革战略举措，其中第 15部分直接把坚持党的全面领导、坚定维护党中央权威和集中统一领导放在进一步深化改革必须贯彻的原则的首要位置，充分凸显其极端重要性。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和经济基础、党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须深刻领悟全会的重大意义，牢牢把握“六个力量”定位，持续加强和改善党的领导，充分发挥党在公司改革发展过程中总揽全局、协调各方的领导核心作用。从建筑央企纪检组织角度出发：

一是要带头做到“两个维护”。党的领导是企业进一步做好改革深化提升工作的根本保证。一方面，要充分发挥纪检干部的带头表率作用，担负起“两个维护”的特殊使命和重大责任，把“两个维护”落实到监督执纪、核查审查、追责问责等各项工作中去，在本职工作中把“两个维护”细化具体化，确保党永远不变质、不变色、不变味。另一方面，要督促各级党组织始终将政治建设摆在首位，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央各项决策部署，严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，抓全局、抓关键，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，不折不扣落实好上级各项决策部署。

二是要突出政治监督。政治监督是国有 领导作用和战斗堡垒作用，不断做强做优做大的必然要求。要结合企业年度重点 实做细政治监督，督促各级党组织全面贯彻落实习近平总书记 项改革任务，聚焦改革发展、市场开拓、生态环境保护、安全生 作为、勇于开拓创新，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精 党中央及上级的各项决策部署，真正把改革抓在手上，让政治监督的最终成效体现在企业改革发展成果和党员领导干部忠诚履职上。

三是要做好问题纠偏。改革方案是否科学，要由实践来检验。面对建筑企业所面临的严峻形势，一方面，要督促推动广大党员干部走好群众路线，深入基层调查研究，直插矛盾和问题比较集中的基层，全面了解情况，找准问题原因，把基层经验充分吸收到企业改革方案中来，有力保障改革过程行动正确、方案科学。另一方面，纪检组织主要负责人要通过参加或列席同级党组织委员会、总经理办公会、董事会等重要会议的方式，监督会议决策程序和决策内容，督促各级党组织严格执行“三重一大”决策制度，保障决策行为规范科学民主。再一方面，要不断增强斗争精神、提高斗争本领，对不符合党内法规和企业规章制度的现象进行提醒制止，及时发现问题、纠正偏差，保障企业重大部署和战略转型任务依法合规、落地见效。

二、坚持全面从严治党，始终保持风清气正的政治生态助力改革发展大局

《决定》提出要“聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系”，强调了在进一步全面深化改革中健全全面从严治党体系这一重要任务。国有企业尤其是建筑央企是全面从严治党的重要领域，我们要以全会精神为指导，坚持用改革精神和严的标准管党治党，勇于自我革命，不断健全全面治党体系，为企业行稳致远保驾护航。从建筑央企纪检组织角度出发：

一是要健全完善制度机制。过往经验表明，基础性制度完善了，会推动企业的良性发展；基础性制度缺乏或不健全，一定程度上会影响改革效果。 要围绕日常监督检查、执纪审查等发现的制度漏洞、廉洁风险点，协助所在党组织持续推进制度创新，推动 监督保障、纪检巡察、考核评价和责任追究的制度体系，把各类问题整改 亭洋设 结合起来， 木爱音 存在的制度漏洞，做好整改落实，并及时把行之有效的做法上升到制度层面，推动制度顶层设计，持续夯实制度基础，不断扎紧扎密扎牢制度的“笼子”。

二是要构建“大监督”格局。全面从严治党不是大包大揽、单打独斗，而是需要多方协作和全面覆盖。要注重以改革思维和创新理念，发挥系统作用和组织优势，构建“大监督”工作格局，督促各部门严格履行综合监督和业务监督双重责任，将监督寓于业务管理全过程各方面，并与审计、巡察、财务等各类监督检查相结合，层层传导压力、步步压实责任，将分散的力量攥指成拳、形成合力，发挥系统作用和组织优势，推动各类监督贯通融合，共同织好监督网。

三是要牢牢抓住“关键少数”。各级领导干部是公司高质量发展的组织者、推动者和实践者，是身处关键岗位的“关键少数”，尤其是“一把手”，是“关键少数”中的“关键少数”，是被监督的重点对象，一旦违纪违法，很可能会造成区域性、系统性、塌方式腐败。要高度关注各级“一把手”和领导班子贯彻执行民主集中制、履职用权、廉洁自律等情况，综合运用经营业绩考核、履职过程监督检查、谈心谈话等方式，推动养成在制度轨道用权的习惯，避免搞“一言堂”“小圈子”“一团和气”。要把握基层监督和小微权力监督的难点，督导各单位把好项目经理选聘关，规范领导人员配偶、子女及其配偶经商办企业行为，不断健全领导人员违规插手工程分包、设备物资采购终身追责工作机制，加大对违规支付预付款、违规分包结算、违规采购等问题的执纪力度，推动全面从严治党向基层延伸。

四是要严肃执纪问责。深刻领会党中央对国企、能源、基建工程和招投标等领域的反腐决心，持续完善“三不腐”工作机制，高度关注新型腐败和隐性腐败，紧盯重点问题、重点领域、重点对象，加大执纪审查力度，严肃查处招投标、设备物资采购、工程分包、财务资金等领域的不正之风和腐败问题，以风腐同审促同查同治，切实把“三不”一体推进方针贯彻到监督执纪问责全过程，真正做到“魔高一尺，道高一丈”。

五是要强化纪律教育。毛主席曾深刻指出， “党的纪律是带着强制性的；但同时，它又必须是建立在党员与干部的自觉性上面。”党员的纪律意识、规矩意识和遵规守纪自觉，并不是天然就能产生，也不会一入党就自然形成，必须通过持续思想引导、严格党性锻炼、 习领悟才能达成。要把经常性和集中性的纪律教育相结合，以召开警示教育大会、参观警示教育基地、印发通报等形式，深入开展党性党风党纪教育，使党员干部培育起并保持住对制度和制度执行监督的敬畏之心，发自内心做到对法律法规和规章制度的拥护、崇尚、遵守和服从。

六是要加强廉洁风险防控。从严治党只会越来越严，责任追究只会越来越重。在廉洁风险防控上，我们的思想观念也需要从“到处救火”向“超前防治”转变，从“案后治理 “事前预防”转变，从“被动应对”向“主动防范”转变，治病于未然，最大限度地保护企业、保护 推动监督向项目建设全周期、全流程延伸，将风险预警防控作为提升项目 结算、设备物资采购、废旧物资处置等各环节，通过党内监督、民主监督、信访举报、 卷调查、排查识别等方式和途径，收集风险信息，评估风险等级，深化运用“四种形态”，及时咬耳扯袖、红脸出汗，保障项目廉洁建设和干部廉洁从业。

三、持续加强作风建设，凝聚起全面深化改革的正能量

随着企业改革发展的深入推进，难免会出现各种难啃的硬骨头，这对干部的素质能力、精神状态、作风形象都提出了更高的要求。要想改革顺利，必须广泛凝聚广大职工的共识，着力形成全体干部职工高度认同、积极参与、大力支持的良好改革局面，营造良好改革环境。从建筑央企纪检组织角度出发：

一是要深入推进专项治理。领导干部的腐化堕落，很多都是从作风问题开始，最终在腐败道路上越走越远。专项治理是对作风问题的“专病专治”， 要督促各级党组织持续深入推进违反中央八项规定精神问题专项治理、违规吃喝专项整治、整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动、违规建设楼堂馆所及奢华装修问题、“靠企吃企”等专项治理，以重点问题突破带动纠治“四风”，不断巩固治理工作成效。

二是要持续深化作风建设。督促各级党组织严格落实中 定及其实施细则精神，从改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范因公临 厉行勤俭节约、改进作风、加强督促检查等方面，持续加强作风建设 节前教育提醒和节日期间“四风”监督检查常态化。加强对风腐同源 制专项调研工作，深入推进风腐同查同治。创新建立作风建设考核评价指标体系，并以此为抓 大日常监督检查力度，将作风建设的最终成效体现在企业高质量发展实绩上。

三是要以改革精神为基层减负增能。把整治形式主义为基层减负作为深化党的作风建设、推进自我革命的重要抓手持续加以推进，不断加强公文处理、督办管理、检查考核等工作，转作风、强实效，避免“小马拉大车”现象，使基层真正卸下包袱、轻装上阵，把更多精力放在抓落实、促发展、创实绩上。

四是要营造良好氛围。改革涉及利益关系的调整，难免会出现各种不同的声音，要谨防阻碍改革落实的不良作风，对嘴上讲政治、实则动机不纯只想个人名利；嘴上顾大局，实则本位主义只从小单位利益出发；嘴上为群众，实则野蛮乱干罔顾职工利益；嘴上坚决干，实则行动少落实差消极应付，等等情况，坚决予以防止和纠正，推动各级党组织以优良作风着力打通各类梗阻保障改革再深入，切实做到改革深一层、作风进一步。

结语

纪检组织是深化改革的监督者、执纪者和推动者，随着全面深化改革的深入推进，其角色和责任愈发凸显。各级纪检组织要带头深刻领会和把握进一步全面深化改革主题，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，督促各级党组织在“抓”上下功夫，在“落”上快行动，在“实”上见成效，全力以赴冲刺目标任务，持之以恒将全面深化改革进行到底，为建筑央企改革发展提供强有力的政治保障和纪律保障。

参考文献

[1] 麻保军. 强化国有企业政治监督精准发挥监督保障执行, 促进完善发展作用[J]. 河北企业,2023(1):118-120.

[2]陈伟.国有建筑施工企业纪检组织深化日常监督工作的思考[J].环球市场, 2020.