对农村消防工作的几点思考

1、桂东县概况

桂东县位于湖南省东南边陲，位于罗霄山片区南端，北纬25°44'-26°13'，东经113°37'-114°14'之间，属中亚热带湿润季风气候，冬季湿寒而漫长，夏季气温适中，森林覆盖率达 82%。桂东县隶属于湖南省郴州市，下辖7 个镇，4 个乡，共145 个村，1527 个村民小组；人口约23.2 万，以汉族为主。桂东县以山地为主，山林、林地较多，虽然经过近些年来易地扶贫搬迁政策支持改造，但仍存在不少砖木结构房屋，居民常以明火造饭、取暖等，加上农村电气线路老化、乱搭乱接，防火设施落后匮乏，对广大人民群众财产构成严重威胁。

2、农村消防安全存在的问题

2.1 农村消防组织机构羸弱

乡镇、村两级虽然按上级要求均已 消防工作领导小组， 但是因人员短缺、工作经费不足、消防专业知识掌握不熟练等原因造成了这两 辖区内日常消防安全管理工作，乡镇一级主要领导、分管领导并 安派出所消防民警开展日常消防工作，而很多村一级的领导 的岗位职责是什么，开展实质性的消防安全工作更是一 句空话， 部门的事，和村委会没有关系，因而乡镇、村两级消防组织机构大多是一 到本行政区域内消防工作组织机构的作用。

2.2 农村整体消防意识淡薄

桂东农村消防意识淡薄主要因为：一是地处罗霄山片区的桂东县，经济发展水平相对封闭落后，农村青壮年和年轻妇女大都外出务工，留守农村基本属于老人和小孩等弱势群体，农村留守居民基本的消防安全意识极其淡薄，且自救能力较差。二是乡镇、村干部消防安全责任认识模糊，乡镇、村干部个人防火意识能力较差，对农村防火宣传不到位，防火宣传方式途径非常单一，村干部大多只重视季节性的森林防火宣传，使本就相对封闭的农村居民无法获取更多相关家庭防火知识。

2.3 农村用火用电随意性大

农村对火源、电源等致灾因素疏于管理， 方面是村民随意用火，疏于监护，在桂东农村有相当数量的农户习惯农忙期间在田地里焚烧玉米杆或烧 对于火势的方向根本不掌握，加上处置不当，导致火灾事故时有发生；另一方面是镇村两级对火源 要的制约机制和强制措施，农村建筑布局和柴草等易燃堆垛的存放缺乏有关消防方面的规 不受消防技术规范的限制，也不经消防验收，所以在防火间距、耐火等级、电气线路敷设和建筑材料使用都比较随意，只要是自己家院甚至周围，都可以按照自己的意愿建设和搭接，所以农村建筑就会存在许多先天性的火灾隐患。

2.4 农村基础消防设施缺乏

桂东县在之前很长一段时间是省内闻名的国家级贫困县，直到2018 年才脱贫，经济发展水平不高，因而县财政在农村消防基础设施建设投入非常有限，从而造成农村基础消防设施缺乏。首先，桂东县平均海拔881 米，大多数的行政村均以山地为主，交通极为不便，对于一些偏远地方或距离相对较近但道路崎岖、弯急坡陡，再加上农村所修村道路相对比较狭窄，不少村民住宅位于半山腰或者地势较高的地方，距离村主道路较远，救火车辆根本无法靠近，赶到现场的消防车辆要连接几百米水带才能展开灭火行动，大大降低了灭火效率，不能及时有效地开展火灾扑救。其次，高山地区水源匮乏，大部分村自来水管还未普及，村民利用水管由山顶引用天然雨水，设施简单陈旧，没有压力，室外消火栓管道几乎没有，村民自行扑救火灾面临无水可用状态，几乎没有村民在家中配置灭火器等基本消防器材，造成了村民扑救初期火灾效率低下，消防车辆到达现场进行灭火，水源将无法得到保证。再者，由于很多乡镇财政经费有限，造成乡镇专职消防队的人员工资待遇、日常训练经费、车辆器材维修保养经费难以保障，从而致使县内多数乡镇专职消防队战斗力不足，独自承担扑救火灾的能力较低。

3、改善农村消防安全管理的建议

3.1 完善组织机构，强化农村消防管理机制

每个乡镇在原有消防工作领导小组的基础上成立消防安全委员会，明确由分管领导任主任，派出所、应急办、民政办、财政所等机构负责人为成员，具体负责本地区的消防安全工作，消防安全委员会要充分履行协调和指导当地消防工作职责，加强消防安全形势的分析研判，定期向本级人民政府提出符合本地区实际情况的消防工作建议，各消防安全委员会成员单位要认真遵守消防安全委员会联席会议、定期报告等工作制度，积极履行法定消防工作职责，加强行业系统内消防安全监管；行政村在消防工作领导小组基础上设消防管理员，由村主任兼任管理员，村小组设消防协管员，分别制定管理员、协管员工作职责，负责本行政区域内消防工作的组织实施，从而在每个乡镇形成乡镇、村、村小组 “三级”消防安全管理机制，创建齐抓共管的农村消防安全管理模式。

3.2 丰富宣传方式，营造浓厚消防安全氛围

第一，加强对《中华人民共和国消防法》、《消防安全责任制实施办法》、《湖南省农村消防安全管理规定》等相关法律法规的学习宣讲，消防部门要分批对乡镇、村干部开展有针对性的开展消防安全集中培训，让他们了解与消防相关的法律法规，清楚自己的消防安全职责，同时熟练掌握日常消防安全常识，让他们具备发现火灾隐患、指导整改火灾隐患以及开展消防知识宣传培训的能力。第二，继续通过政府购买服务的方式聘请社会培训机构开展消防宣传培训，将农村地区作为宣传培训的重心，社会培训机构采用集中授课、现场实操、逐一入户宣传等方式对农村地区开展地毯式宣传培训，争取做到不漏掉一户农家，让县内农村地区大多数人可以了解一些日常的消防常识，提升消防安全意识。第三，通过“村村响”广播开展全覆盖消防知识播报，每天定时用“村村响”广播循环播放消防安全知识，播放内容侧重于与村民日常生活相关的消防知识，让村民在潜移默化中掌握一些消防安全常识。第四，乡镇、村要继续坚持采用悬挂标语横幅、设置宣传栏、发放宣传单等方式，重点普及新电器、燃气使用知识。通过以上方式在农村地区营造浓厚的消防宣传氛围。

3.3 加大财政投入，完善农村消防设施建设

积极向县委县政府汇报农村消防工作现状，争取县财政对消防工作加大投入经费，同时考虑到县财政经费紧张，可以尝试多渠道筹集资金，鼓励民间依法建立消防基金，接受资助和捐赠，确保农村消防基础设施建设的经费来源，着力解决村志愿消防队、水源设施、室外消火栓系统等农村消防基础设施建设的迫切问题，进一步提高农村抗御火灾的能力。充分利用河流水库水池等天然水源，在天然水源沿岸按要求修建消防车取水口、设置消防停车位，便于消防车取水。对没有天然水源的地区，要在通车条件好的地方挖掘消防蓄水池，平时引用山上泉水或雨水，保障基本的用水需要。积极鼓励资助村民在家中配置灭火器、防毒面具等基本消防器材，做好公共消防设施的维护保养工作，对天然水源加以保护和利用，对消防水池、消火栓等进行经常性维保，增加消防基础设施的使用寿命。