机关党建工作品牌创建提升路径研究

机关党建工作地位重要，是推动机关党组织贯彻和落实党的路线、方针、政策的重要保障。党建工作品牌创建是机关党建工作的重要内容之一，良好的党建品牌有利于促进机关党建工作质量提升，加强和改进机关党建工作吸引力、影响力和实效性，激发机关党组织和党员内在活力和创造力，促进机关党建工作与业务深度融合发展，为机关各项事业顺利开展提供强大的政治动力和组织保证。时代发展对党的建设提出了新的更高要求，机关党建品牌建设工作也因此迎来了新的发展机遇，同时也面临着新的现实挑战。我们需要从这些现实的问题和挑战背后去认真研究其发生背景和原因及查找对策予以解决，使得党建品牌更好地助力机关党建工作和业务工作的高质量发展。

一、机关党建工作品牌创建的重要意义

机关党建工作品牌是机关党组织在长期实践中形成的一种工作模式，具有鲜明的特色，并且能在党政机关系统内部以及整个社会都具有一定的示范作用。可以说，它在某种程度上体现着整个机关党建工作质量和水平。当前，随着全面从严治党向纵深推进，推动机关党建工作品牌创建，对于提升机关党建科学化水平、强化党组织功能、推动中心工作的开展具有不可替代的作用。

（一）强化机关政治引领作用

党建品牌创建是强化政治属性的战略举措。机关单位的政治属性，要求其必须旗帜鲜明讲政治。从本质上看，党建工作品牌创建过程其实就是对机关政治定位的再聚焦、再强化。因为机关党建品牌的核心价值，恰恰就在于将党的政治主张、政治要求融入到机关工作的各方面和全过程，从而形成强大的政治引领力。比如，四川省直机关在党建品牌建设中，将政治功能摆在首位，通过“定点帮扶”、“三级书记讲党课”等品牌活动，推动政治建设与民生服务深度融合，使得机关党组织能够很好地贯彻中央的决策部署。

党建品牌创建是加深政治认同的重要途径。与传统的党建工作不同，党建品牌对党的政治理论和主张的宣传不是直接灌输式的，而是通过一定的具象化的载体，用相对形象化、符号化的方式进行表达，从而做到将抽象的政治要求转化为党员干部可感知、可践行的行动指南。这样的方式会使得党员干部更容易理解和接受。例如，张家界人民检察院的“阳光检察”品牌，其标志为太阳的图案加上检察的首字母，象征着检察人紧紧围绕在党的周围，阳光履职，让检察权在阳关下履行。这种可视化、情感化的政治表达，有效增强了党员干部对党的政治认同和情感归属。

党建品牌创建是凝聚政治共识的有力举措。一个机关单位内不同科室、不同岗位的干部所面对的工作任务是不一样的，而党建品牌把不同任务相融相通的因素加以提炼，比如为民服务、勤政廉政等等，通过提炼凝结，从而打破部门之间的壁垒，形成心往一处想、劲往一处使的政治合力。如湘潭市政法委创建“红心向党，政法护航”党建品牌，把党的政治建设摆在首位，让新时代党的建设总要求贯穿始终，党建品牌创建活动中组织的政治动员能力、政治统筹协调能力等获得大幅提升，这是党建品牌创建发挥政治引领作用的生动实践。

（二）提升机关党组织的战斗力和凝聚力

党的组织体系和党员的先锋模 寸战 党建工作品牌创建可以有效地激活机关党组织功能，它通过系统化的品牌设计，让党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分的释放。

一方面，品牌创建推动组织生活提质增效。传统组织生活会中往往采取的是“读文件、念报纸”等千篇一律的形式，这种相对陈旧的形式在当下已经很难提高党员参与的积极性。而党建品牌作为一种的创新形式的组织生活载体，则可通过将主体党日活动、“三会一课”等与品牌进行深度融合，从而使得组织生活的吸引力得到增强。湘潭市委党校在创建“熔炉红”党建品牌过程中，以读书会主题党日活动为主，并组织开展线上和线下各种形式多样的活动，比如知识强大赛、图书展览、专家讲座、图书正文等，进一步丰富读书会的内涵和外延，不仅深受本单位的党员喜爱，还吸引了广大的学员参与以及社会上其他单位的合作，使得湘潭市委党校充分发挥了思想引领作用，组织生活质量得到了显著提升。

另一方面，品牌创建为党员发挥作用搭建了平台。党员的先进性不是抽象的，应该也必须通过具体的实践来体现。党建品牌通过设立“党员先锋岗”、“党员责任区”等品牌载体，使得党员在业务工作中的示范标准得以明确。湘潭市住建局积极探索和实践“基层党建+”新思路，找准党建与业务融合共进方向，自2018 年以来，精心策划打造“党建+项目工地”品牌，其安监站党支部党员，采取直接结对的形式，“一对一”指导联系项目党建工作，统筹推进“家园工程”等四大工程。其中，“家园工程”建设中设立党员服务中心、党员之家、民工之家等多种形式的党建阵地，并对外聘职工中的流动党员和农民工党员进行梳理，一同编入项目党员花名册，确保每名党员都纳入党支部管理，增强党员归属感。在重点项目的推进过程中，党员带头，抢抓关键线路，有效保证了工程进度和工程质量，成为项目建设中的中坚力量。

（三）推动党建和业务工作深度融合

党建与业务“两张皮”历来是机关党建工作所面临的“老大难”问题，党建品牌创建为破解这一问题提供了全新的思路。品牌创建寻找了党建和业务的集合点从而形成了融合机制，为两类不同性质工作提供一个可以同质化的现实载体。从现实情况来看，党建品牌往往成为“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”的重要抓手，通过找准契合点、创新媒体融合载体，实现党建和业务同向共进。

党建品牌创建具有重要的价值整合功能。品牌创建通过重塑价值认同，使得党建工作与业务工作在价值层面实现统一。成功的党建品牌应该承担起党建和业务工作的双重职能，在品牌氛围营造中实现党建价值与业务的融合共生。通过品牌创建将组织工作的专业要求与党员干部的政治忠诚有机统一，形成“讲政治的业务机关，抓业务的战斗堡垒”的良性循环。国家税务总局甘肃省税务局着力打造“纵合横通税润陇原”党建工作品牌，纵向形成系统上下级、系统与地方公抓党建“两个合力”；横向实现党建与党风廉政建设、机关党建与系统党建、党建与干部人事、党建与监督内控、党建与教育培训、党建与绩效管理、党建与税收业务“七个打通”。通过“条”“块”两种资源，形成纵横两种合力，推动条块联动更加顺畅，党建引领更加显效，推动党建与业务的深度融合，推动党建工作项中心聚焦、为发展赋能。

（四）发挥示范引领和辐射带动作用

机关形象影响着党和政府的公信力。有内涵、有特色、有实效的党建工作品牌，有利于塑造机关的形象风貌，有利于得到群众口口相传，有利于提高政府公信力。

一个好的党建品牌可以破除作风积弊、展现精神风貌。品牌建设成效关系到党员的精神状态、工作作风。一个叫得响、立得住的党建品牌，背后必然是务实高效、担当作为、清蒸廉洁的机关作风。比如，“马上就办²办就办好”的服务品牌、“清风窗口²廉洁审批”廉政品牌的打造，直观地向社会传递出了机关反对官僚主义、形式主义，追求高效廉洁的坚定决心和实际行动，有效改善公众对机关的刻板印象。

好的党建品牌会有助于提升社会公信力、做到取信于民。相当一部分的党建品牌是面对社会、面向群众的党建项目，例如，“民生直通车”、“社区双报道”等，这些党建品牌的运行效果对于人民群众的获得感、幸福感、安全感影响深远。“莲医保²心守护”党建品牌是湘潭市医保局以党建引领医保政策落地，它是一个聚焦民困民忧，集中攻坚克难，切实办好一批让人民群众有感受和获得感的民生实事的党建品牌。其具体举措比如：针对门诊慢特病管理过程中存在的堵点难点问题创新打造的全流程闭环管理模式，推出了线上申办、病历共享、远程专家复审等线上功能，提高了患者的就医便利。这种品牌化服务，既是通过党建品牌更好地为人民群众解难事办好事的一种新型服务模式，更是拉近党群干群关系、提升人民群众对党和政府的信任、夯实党执政基础的有效途径。

好的党建品牌能发挥示范效应，引领区域机关党建工作整体提升。优秀的机关党建品牌具有极大的影响力，可以起到很好的示范引领作用。一个成功的品牌经验，可以在本系统内、本地区甚至更大范围进行推广，成为学习的标杆。比如湘潭市高新区为争创“五好”、勇夺“三强”发展目标，在全区开展党建品牌创建活动，这利于激发了各机关单位之间的比学赶超、创先争优的热情，推动各单位相互借鉴、取长补短，从而带动区域或系统机关党建工作的整体跃升。

二、机关党建工作品牌创建存在的问题

机关党建工作品牌创建虽有一定的成效，但在实践中有比较多的不足。这些党建品牌创建中的问题会制约品牌效能的发挥，我们要对党建品牌创建中的问题进行精准的把握，才能更好地予以解决。

（一）品牌定位同质化，缺乏精准辨识度

部分机关在党建品牌创建中没有能够根据业务工作的特点和实际来精准定位，在一定程度上存在着“跟风模仿”、“千篇一律”的现象，这就导致党建品牌缺乏独特性和辨识度。

从品牌名称来看，有不少机关打造的党建品牌在命名上集中使用“先锋”、“堡垒”、“领航”、“为民”等词汇，这些名称的重复率极高，但没有进行精细化的区分，难以体现业务工作的特色。这样笼统而缺乏个性的命名，使得品牌很难给在党员和群众中留下深刻印象。

从品牌内涵上看，有不少机关在命名的时候仅仅是机械地将党建和业务叠加，没有能够从职能工作本身去深挖内涵，从而打造出具有独特党建元素的品 场监督机关的党建品牌，在服务理念、活动载体上是有一定相似之处的， 法治领航”的专业特色，而后者也存在着没能体现“监管为民”的职能属性的情况。这就导致品牌内涵没有能够很好地与单位的核心职能融合，

也就难以形成独特的优势。

从实践载体来看，一些机关党建品牌在活动设计中存在着缺乏独特的个性。在主体党日、志愿服务等活动中，很多机关单位的采取模式也是大同小异，缺乏从本单位业务工作的难点痛点来设计特色项目。比如一些办事窗口可能就停留在“微笑服务”、“延时服务” 等基础层面来创建品牌，而对于群众反映更为强烈的“流程繁琐”等问题却缺乏党建介入的解决方面，导致品牌对业务改进的推动作用有限。

（二）党建与业务融合度低，“两张皮”问题突出

党建工作与业务工作“两张皮”是机关党建的老问题，在品牌创建中仍然存在。党建品牌如果不能有效找准党建与业务的结合点，就无法避免成为脱离业务的“空中楼阁”的命运。

从目标设定来看，一些机关党建品牌的创建目标与业务工作目标脱节，品牌追求与业务追求缺乏协同性。例如，发改部门创建的党建品牌是“项目攻坚”。但是在目标设定的时候并没有将项目审批的效率、落实质量等具有实际效果的因素作为重要指标，反而是将党员参与人数、参与项目的次数等非核心也难以产生实效的指标作为重要的考量因素，这就必然会导致品牌目标与业务目标形成“两张皮”，党员在项目攻坚中虽然能够参与进来，但并没有产生实际效果。

从载体设计来看，部分品牌活动与业务工作缺乏内在联系。比如应急管理部门“应急先锋”品牌开展的“知识竞赛”、“红色基地参观”等活动，这类似的活动显然与其“应急处置”、“防灾减灾”等核心业务的关联度不高，党员干部虽然也参加了这些活动，但是其应对应急突发事件的专业能力并没有得到提升。这样的品牌活动当然也就难以真正地对业务工作产生较大的推动力。

从成效转化来看，多数机关党建品牌在开展活动方面并不匮乏，但是其党建成果真正转化为业务成果的却比较少。比如税务部门“减税降费先锋岗”品牌，开展了党员承诺、志愿者服务等活动推动政策宣传，但是在跟踪统计党员服务对象的政策享受率、满意度等业务指标方面的活动欠缺，这导致党建品牌难以转化为税收业务业绩，其品牌价值没有得到量化彰显。

（三）长效机制不健全，品牌生命力薄弱

完善的制度保障是党建品牌持续发展的必要保障。但部分机关在品牌创建中缺乏系统性制度设计，导致品牌难以持续发挥作用，生命力不足。

在组织领导机制上，党建品牌在创建过程中存在“责任分散”问题。一些机关没有明确党建品牌创建的牵头部门和责任主体，党委（党组）、机关党委、党支部之间职责划分模糊，多头管理或者无人负责的情况时有发生。还有些党建品牌，因为党组没有就品牌建设进行定期研究做出安排，机关党委与业务科室相互推诿，导致品牌活可能很久都没开展相关活动，甚至沦落为“僵尸品牌”。

在考评机制上，有些党建品牌存在“标准模糊”的问题。多数机关创建的党建品牌没有建立针对性的专项考核指标，仅仅是在党建工作的总体考核中增加了相关的内容，但其考核内容多只局限于是否开展、是否参加、是否记录等形式性的指标，而在品牌影响力、业务推动程度、群众满意度等更为重要的指标方面却并没有涉及。

在动态优化机制上，不少党建品牌存在“一成不变”的问题。有一部分机关的党建品牌一旦确定名称和载体，便长时间沿用，未能根据形势变化、业务调整、群众需求而更新品牌内涵和活动形式。比如人设部门的“就业帮扶”党建品牌，可能在十数年间始终采取的都是现场招聘会、政策宣传栏等传统形式，没有能够很好地适应数字化时代群众对线上求职、智能咨询的需求，品牌吸引力也出现了持续下降的情况。

（四）宣传推广乏力，品牌辐射力有限

党建品牌的价值不仅仅在于创建，更在于通过有效的宣传扩大影响力、发挥示范作用，但部分机关在品牌宣传推广中存在方式单一、覆盖面窄、深度不够等问题。

从宣传渠道上来看，部分党建品牌存在着过度依赖内部平台、缺少外部宣传的情况。现实中，大多数机关