全过程工程造价管理研究

引言

近年来，我国积极推进能源结构转型升级，风电、光伏、特高压输电等新型电力工程项目的建设步伐不断加快。作为国家能源基础设施的核心组成部分， 电力工程 的建设质量与投资效益，直接关联到国家能源安全与经济社会的稳定发展。电力工程 技术体 复杂、涉及环节繁多、投资金额庞大等显著特征，在传统造价管理模式下， 价管控，忽视前期规划与后期结算管理”的弊端，致使投资估算偏差较大、项目造价超支、资源浪费严 重等问题频发，不仅阻碍了项目的顺利推进，还对电力行业的可持续发展造成了制约。

1 电力工程全过程工程造价管理的价值

1.1 提升投资估算精准度，保障决策科学性

投资估算是项目前期决策的关键依据，传统模式下依赖经验数据或简单类比，易因忽视项目实际条件与市场动态导致估算偏差。全过程造价管理在立项初期介入，全面调研建设规模、技术方案、市场价格、政策要求等因素，结合历史数据与科学方法（指标估算法、系数估算法等）测算，大幅降低主观误差。如光伏电站项目中，通过整合资源分布、设备价格、政策优惠等变量构建动态估算模型，可使估算准确率提升至90%以上，为科学决策提供数据支撑，避免盲目投资或投资缺口。

1.2 把控造价总额，防范投资超支风险

传统造价管理因缺乏系统化、精细化全周期管控，常出现设计失控、施工变更频繁、结算争议等问题，导致造价超支。全过程管理通过“事前预防、事中控制、事后优化”机制把控总额：事前以限额设计、价值工程将造价目标融入设计；事中监控变更、签证与价格波动，及时纠偏；事后通过结算审核与后评估总结经验。

1.3 促进资源高效利用，提升项目效益

电力工程需投入多类资源，传统模式易出现闲置与浪费。全过程精细化管理通过精准预测资源需求、科学调配，提升利用效率：人力资源按需配置并强化培训；物力资源按需采购、循环利用废料；财力资源动态管控资金流并优化融资。如特高压输电线路项目，通过分阶段调配设备、分批采购物资、协商分期贷款，使资源利用率提升 16% ，资金使用效率提高 10% ，为项目效益奠定基础。

2 电力全过程工程造价管理策略

2.1 立项投资阶段：夯实造价管理基础，提升决策合理

立项投资阶段是电力工程项目造价管理的起始环节，该阶段的造价管控质量直接决定项目后续各阶段的造价走向。此阶段的管理策略主要包括以下两方面： 开展全面可行性研究，精准识别造价影响因素：在项目立项前，组建专业团队从技术可行性、经济合理性、环境适应性维度分析项目。重点调研建设规模、技术方案、选址条件、市场需求、政策导向对造价的影响，如火电项目需分析煤炭价格、运输成本、环保投入，评估投资回报与风险；同时收集同类项目历史造价与当前市场价格，建立数据库支撑投资估算。

2.2 设计审批阶段：强化源头造价控制，优化设计方案

设计阶段对项目总造价影响达 70%80% ，需将造价管控融入设计全过程，从源头控制造价。此阶段的管理策略如下：推行限额设计，明确造价控制目标：在设计任务书中明确总造价限额与分项工程控制指标，将责任落实到设计人员。设计中定期测算造价，若分项超支则优化方案（如调整材料、简化结构），确保技术与造价目标兼顾。如输电线路设计中，在满足容量与安全的前提下，选性价比更高的导线降低造价。开展价值工程分析，优化设计方案：组织多专业人员从“功能-成本”维度评估方案，找出功能过剩或成本过高环节。如变电站建筑设计中，若高档装饰材料功能可被普通材料替代，则通过替换降低造价，实现功能与成本匹配。严格设计审批流程，减少设计变更：建立完善审批流程，审查设计方案的技术与经济合理性，不符合要求的需修改重审。明确变更审批权限与流程，避免施工阶段随意变更，减少因变更导致的造价超支。

2.3 招标采购阶段：规范采购流程，控制采购成本

招标采购阶段的采购成本直接影响项目总造价，需通过规范流程、遴选优质供应商控制成本。此阶段的管理策略包括：编制科学招标文件，明确 要求： 依据 价目标，编制详尽招标文件，明确物资规格、质量、数量、交货期、价格与付款条 确材料调价、变更计价等造价控制条款，为后续管控提供依据。选择合理 招标方式， 遴选优质 根据物资特性与金额选择公开或邀请招标，确保过程公平公正。招标中不仅关注报价，还需综合评估供应商资质、信誉、技术与供货能力，优先选择性价比优的供应商，避免低价劣质资源导致额外成本。

2.4 施工建设阶段：动态监控造价，及时纠偏调整

施工阶段是造价投入主要阶段，超支风险高，需通过动态监控、严控变更、优化方案等措施控制造价。此阶段的管理策略如下：建立造价动态监控机制，实时跟踪造价变化：借助BIM 技术与造价管理软件，实时收集人工、材料、机械价格及工程量数据，对比实际与预算造价，识别超支风险。如BIM 模型可直观呈现分项工程数据，实际工程量超预算时自动预警，便于及时应对。严格控制设计变更与现场签证：建立规范化审批流程，确需变更时组织多专业论证评估造价影响，仅在必要且可控时批准。严格审核签证真实性与合理性，杜绝虚假、重复签证，防止造价超支。优化施工方案，降低施工成本：结合实际施工条件，在满足质量与进度的前提下选成本最低方案。

2.5 竣工结算阶段：严格结算审核，开展造价后评估

竣工结算阶段决定项目最终造价，且后评估可为后续项目提供借鉴。此阶段的管理策略包括：严格开展竣工结算审核，确保结算准确：组织专业人 员审核竣工图纸、工程量清单、 变更文件、签证记录等资料，重点核查工程量计算、计价依据、变更签 性。 采用全面审核、重点审核等方法，避免高估冒算或漏算少算，确保结算准确。开展造价后评估，总结经验教训：结算完成后，对比实际与预算、估算造价，总结各阶段管控经验与问题，分析偏差原因（如市场波动、变更频繁）。将后评估结果纳入数据库，为后续项目估算与管控提供参考，持续优化管理方案。

结语

电力全过程工程造价管理是一项贯穿项目全生命周期的系统工程，其价值不仅体现在提升投资估算精准度、把控造价总额、促进资源高效利用上 程项目的高 量建设提供坚实保障。在电力行业快速发展的背景下，碎片化、粗线条造价管理模 法满足项目建设需求，系统化、精细化的全过程造价管理势在必行。

参考文献

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