退役军人档案管理工作中存在的问题及解决路径分析

退役军人是国防建设和经济社会发展的重要力量，他们在服役期间积累的经历、技能和荣誉，都完整记录于退役军人档案之中。这些档案不仅是退役军人个人历史的凭证，更是国家和社会的宝贵财富。随着我国退役军人事务管理体系不断完善，退役军人档案管理工作的重要性愈发凸显。然而，在新时代背景下，传统档案管理模式已难以满足实际需求，档案管理工作面临诸多挑战。深入研究退役军人档案管理工作中存在的问题，并提出有效对策，对推动退役军人工作创新发展、维护社会和谐稳定具有重要的现实意义。

一、退役军人档案管理工作的重要性

1.1 保障退役军人合法权益的关键依据

退役军人档案详细记载了个人基本信息、服役年限、职务级别、奖惩情况、伤残等级等核心内容，这些信息是退役军人享受各类政策待遇的根本依据。以伤残退役军人抚恤待遇为例，档案中对伤残原因、鉴定等级的准确记录，直接决定了其享受抚恤补助的标准和范围。在退役军人安置就业过程中，档案中关于服役表现、专业技能培训等信息，是确定安置岗位和落实相关政策的重要参考。若档案信息缺失、错误或管理不善，将直接影响退役军人合法权益的实现，引发不必要的矛盾与纠纷。

1.2 助力退役军人就业创业的重要支撑

在就业市场竞争日益激烈的当下，退役军人档案成为其展示自身优势的重要窗口。档案中记录的军事训练成果、专业技能认证、特殊岗位工作经验等信息，能够帮助用人单位快速、全面地了解退役军人的能力素质，为精准匹配岗位提供依据。例如，具有通信、工程维修等专业技能的退役军人，其档案信息可为相关企业筛选人才提供便利。因此，“采用退役军人档案信息化管理模式和信息技术手段构建退役军人档案智能化管理系统，既可以实现档案全方位、实时化和精细化管理，又能对退役军人档案进行深入分析，并对档案的使用流转情况进行全方位跟踪。”[1]通过对档案信息的分析，退役军人事务部门可以掌握退役军人的就业意向和技能短板，有针对性地开展职业技能培训和就业指导，提升退役军人就业竞争力。此外，对于有创业意愿的退役军人，档案管理部门还可结合其服役经历和特长，为其提供创业项目建议和政策支持，助力创业成功。

1.3 有助于提升服务退役军人的水准和效率

传统的退役军人人事档案分布在各种不同的机构，而且往往与其他档案存放在一起。在需要查询或借阅时，无论是借阅者或是工作人员都需要费时费力地寻找。统一归于退役军人服务中心管理后，由退役军人服务中心做好数字化存储,查询时仅需要在系统上搜索关键词，就能省事省力地查询到相关人员的资料。这既减轻了工作人员的工作强度也提升了工作效率，方便了退役军人。

二、退役军人档案管理工作中存在的问题

2.1 档案管理意识淡薄，设施设备不足

部分退役军人事务部门对档案管理工作缺乏正确认识，存在“重业务办理、轻档案管理”的倾向。在实际工作中，将主要精力和资源投入到退役军人安置、优抚等显性业务中，对档案管理工作的人力、物力、财力投入严重不足，一些单位档案库房简陋，缺乏必要的防潮、防火、防虫等设施，导致档案保存条件差，容易出现损毁、霉变等问题。退役军人事务部门成立不久，各地基层单位自建档案室进度不一，有的单位受办公条件限制只能委托档案管理机构存放；有的单位并没有单独的档案管理部门，也没有专业的档案室，只是腾出空间，放置一些铁皮柜存放档案，“在相关业务上由人工操作，方式比较传统，查阅起来效率相对较低；有的档案室建设不符合档案馆建筑设计规范，做不到符合标准”[1]，没有良好的温湿度监测控制系统和安防等设施，在防火防盗等“八防”设计上存在一定的疏漏，基础设施条件相对较差,影响退役军人人事档案的保存质量，同时也存在一定的安全隐患。

2.2 信息化建设滞后，管理效率低下

当前，信息技术在档案管理领域的应用日益 但退役军人档案管理信息化建设明显滞后。多数地区仍采用传统的纸质档案管理方式，档案的收 工操作，效率低、易出错。在档案查询利用方面，由于缺乏统一的信 间在档案库房中翻找，无法满足退役军人快速获取档案信息的需 但系统功能不完善，数据录入不及时、不准确，信息共享程度低， 此外，档案管理信息化安全保障体系不健全，存在档案信息泄露、篡改等安全风险， 严重威胁档案信息的完整性和安全性。

2.3 专业人才匮乏，队伍素质不高

退役军人档案管理工作专业性较强，需要具备档案学、管理学、信息技术等多方面知识和技能的专业人才。当前退役军人事务部门的档案管理人员队伍整体素质不高，专业人才匮乏。一方面，现有档案管理人员大多是从其他岗位调整而来，缺乏系统的档案管理专业知识和技能培训，对档案管理的标准和规范掌握不熟练，难以高质量完成档案整理、编目、鉴定等工作；

三、加强退役军人档案管理工作的对策

3.1 强化宣传教育，提升档案管理意识

通过多种渠道加强对退役军人档案管理工作重要性的宣传教育，提高全社会对档案管理工作的认识。一方面，加强对退役军人事务部门工作人员的思想教育，通过组织专题培训、案例分析等方式，让他们深刻认识到档案管理工作与退役军人权益保障、社会稳定发展的密切关系，增强做好档案管理工作的责任感和使命感。另一方面，“上级部门应从人力和资金方面加大投入力度支持基层单位档案工作建设，基层退役军人事务部门应按照档案室建设相关规范”[3]，根据现有办公环境建立档案室，划分好办公区域、阅览区域和存放区域，配备好温控设施、安防设施和消防系统，同时也要添置常用办公设备，如打码机、扫描仪、复印机、保密电脑等。受限于客观环境无法自建档案室的，应委托专业的档案管理机构暂存档案，但同时也要积极协调上级部门推动自建。

3.2 推进信息化建设，提高管理效率

加大对退役军人档案管理信息化建设的投入，建立统一、规范、高效的档案管理信息系统。首先，对现有纸质档案进行全面数字化处理，通过扫描、录入等方式将档案信息转化为电子数据，实现档案的数字化存储和管理。其次，优化档案管理信息系统功能，实现档案的自动收集、智能分类、快速检索、在线查询等功能，提高档案管理工作效率。同时，加强信息系统的安全防护，采用数据加密、访问控制、备份恢复等技术手段，确保档案信息的安全。此外，积极推进档案管理信息系统与其他部门信息系统的互联互通，实现档案信息资源的共享共用，为退役军人提供更加便捷、高效的服务。例如，与民政、人社、教育等部门建立数据共享机制，实现退役军人相关信息的实时交换和协同办理，减少退役军人办事环节和时间成本。

参考文献：

[1]徐金凤.基层法院档案管理工作存在的问题与改进策略探析[J].兰台内外,2025,(23):59-61.

[2]孟玉成.浅谈如何做好基层退役军人人事档案管理工作[J].内蒙古科技与经济,2024,(20):58-60.

[3]林永耀.退役军人档案管理工作中现存问题及解决路径探索[J].兰台内外,2025,(22):75-77.