探究科左后旗以党建引领基层治理 推动基层减负见实效的举措

一、党建引领加“动力”

破解基层治理“小马拉大车”突出问题，是党建引领基层治理的一项重要抓手。阿古拉镇认真落实基层治理“小马拉大车”突出问题集中整治攻坚工作的部署要求，主动扛牢责任，坚持问题导向，聚焦“减负”“赋能”，靶向发力，精准施策，推动基层治理轻装提速。

（一）坚持高位谋划，系统部署落实。坚持镇党委主抓、各嘎查党支部主推、相关股室配合，构建党建引领基层治理的上下联动、横向互动的一体化工作格局。召开党委会议专题研究部署，细化分解工作任务，按照时间节点精准整治，确保各项重点任务高质高效完成。

（二）做实宣传教育，强化理论武装。将学习宣传习近平总书记关于基层减负有关论述作为“第一议题”摆上重要议事日程，纳入理论学习中心组学习计划，充分发挥新媒体平台优势，多形式、多层次、多渠道开展宣传解读，切实提高思想认识。

（三）优化力量储备，凝聚工作合力。坚持把培养储备村级后备力量作为“抓基层、打基础”的强基固本之举，采取组织推荐、群众举荐、个人自荐等方式，储备22名嘎查党组织书记后备力量，不断为基层注入新鲜血液。根据实际，科学设置149个公益性岗位，为高质量开展治理工作提供坚强保障。

二、认真落实中央、自治区关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的有关措施，开展集中攻坚行动

胜利农场坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用“四下基层”工作措施，推行信访代办制，建立信访代办工作台账，各分场设立信访代办点7个，信访代办员14人。加强法制建设，开展“八五”普法讲座1次，“反邪教”“法制宣传周”等宣传活动2次。开展基层网格化治理，推进各类网格整合融合，开展集中矛盾排查2次，化解矛盾纠纷46件，全年无越级上访。

三、厘清权责减“负担”

阿古拉镇全面理顺职能职责，解决“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

（一）全面明晰职责。对照《内蒙古自治区苏木乡镇和街道职责事项指导目录》148项内容，阿古拉镇2024年共认领145项工作事项，承接51项行政执法权力事项，镇级职责由模糊走向清晰，切实破解了困扰苏木镇的“该干什么、不该干什么”的问题。

（二）全面规范事务。按照“一村一策”的要求，差异化核准各嘎查依法履职、依法协助等工作事项，明确“五办”清单，坚决做到不自行扩大职责事项范围，不给嘎查额外增加负担，进一步把嘎查村级组织和嘎查干部从形式主义的束缚中解脱出来，有效提升嘎查村级组织事务管理的科学化水平，让嘎查干部有更多的时间和精力抓主抓重。

（三）全面整治清理。通过“三简三优”方式即精简标识标牌，优化职能职责；精简窗口设置，优化工作力量；精简办事流程，优化服务效能，切实“为车减负”、为干部卸“包袱”。全镇清理标牌标识170个、陈旧展板51个，综合服务大厅仅保留综合服务、帮办代办窗口，打造“一站式”办事大厅，减少群众办事成本。

四、共建共治乘“效能”

阿古拉镇积极探索基层治理工作新思路，推动形成了“党建引领、网格管理、干部带动、群众参与”的工作格局。

（一）强化党的领导。突出发挥镇党委与嘎查党组织的引领作用，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，落实领导班子成员直接联系网格制度，亮身份、担责任，不断开创排民忧、解民困的网格治理新格局。

（二）健全网格治理体系。坚持“多格统一、网片统一”，构建“镇—村—组”排查网络，配备90名专职网格员，把“坐堂问诊”变“上门巡诊”，进一步释放基层治理活力，打通服务群众“最后一公里”。

（三）自治组织作用明显。修订村规民约，健全红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等村民自治组织，切实发挥“一约四会”的作用，变“代民做主”为“由民做主”，引导广大村民积极参与基层治理，激活群众内生动力，切实营造文明健康、积极向上的良好氛围。

五、转变作风除“顽疾”

聚焦群众“急难愁盼”，切实转变工作作风，确保便民服务有温度。

（一）扎实开展党纪学习教育。以党纪学习教育为契机，引导党员干部牢固树立正确政绩观，准确看待“应尽之责”和“应减之负”，采取个人自学与集中学习、线上学习与线下学习，会议学习和送学上门等“三结合”方式，推动党纪学习教育熟读熟记、入脑入心。2024年阿古拉镇累计开展党纪学习教育集中学习76次，覆盖党员干部2500余人次。

（二）推动志愿服务常态发展。充分发挥志愿服务队伍作用，定期开展理论宣讲、关心关爱、健康讲座等志愿服务活动，深入群众中间，收集真实的社情民意，真正做群众的知心人，累计开展各类志愿服务活动120余场次、收集意见建议30余条，有效缓解社会矛盾，提升社会团结和凝聚力。

（三）着力推动力量下沉。建立“领导包片、干部包村、党员包户”的管理体系，把“常走农村路、常敲百姓门”作为工作准则，由“群众上门”向“干部下沉”转变，在一线破难题、在一线抓落实，化解各类矛盾纠纷186起，不断增强群众幸福感、获得感和安全感。

七、以“三个进一步”真正提高工作效率、推动事业发展

在基层治理“小马拉大车”突出问题集中整治攻坚工作上，科左后旗虽然积极探索方式方法，但距离上级要求和群众期盼仍有差距，比如，干部教育培训不到位，存在“本领恐慌”问题，影响了工作质量和效率；部分嘎查干部队伍结构不优，业务能力和服务水平还有待提升等等。今后，我旗将将持续把解决“小马拉大车”突出问题为基层减负工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，教育引导党员干部深入认识解决基层减负工作的重要性、长期性和艰巨性。

（一）进一步坚定政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续强化理论武装，充分认识基层减负的重要性，切实把学习成果转化为实践成效，着力推动基层治理结构性重塑、系统性提升。

（二）进一步压实减负责任。根据实际情况，全面准确把握新情况新动向，坚决防止政策跑偏、执行走样、层层加码，确保基层减负措施精准有效地落实。

（三）进一步巩固工作成效。定期查漏补缺，找准问题关键及薄弱环节，明确整改措施、责任到人，最大限度地将减负及相关潜在问题解决在萌芽状态。