浅谈当下高校国有资产管理的新举措

摘要：随着高等教育事业的蓬勃发展，高校国有资产规模日益庞大，其管理的科学性、规范性和有效性愈发关键。当下，高校国有资产管理在制度建设、预算管理、信息化建设、资产盘活及监督检查等方面积极探索新举措，以提升资产管理效能，保障高校教学、科研等工作的顺利开展，实现国有资产的保值增值。本文将对这些新举措进行深入探讨，分析其实施成效与面临的挑战，并提出针对性的建议，旨在为高校国有资产管理的优化提供参考，促进高等教育事业的高质量发展。

关键词：高校国有资产；资产管理；新举措

一、引言

高校国有资产是高校开展教学、科研、社会服务等各项活动的物质基础，其管理水平直接影响到高校的办学质量和效益。近年来，随着国家对高等教育投入的不断增加，高校国有资产规模迅速扩大，资产种类日益繁杂[1]。与此同时，国家对国有资产管理的要求也越来越高，高校国有资产管理面临着新的机遇与挑战。在此背景下，积极探索和实施高校国有资产管理的新举措，对于提高资产使用效率、保障资产安全完整、推动高校可持续发展具有重要意义。

二、当下高校国有资产管理的新举措

（一）完善制度体系，明确管理责任

制度建设是高校国有资产管理的基础和保障。当下，许多高校结合自身实际情况，对国有资产管理制度进行了全面梳理和完善。一方面，制定涵盖资产配置、使用、处置、清查等各个环节的详细管理制度，明确各项管理流程和操作规范，使资产管理工作有章可循；另一方面，根据国家最新政策法规，及时修订和更新制度内容，确保制度的时效性和合规性。

南京旅游职业学院根据国家最新政策法规，及时修订了《采购管理办法》、《国有资产管理办法》，细化了资产采购审批流程，明确了各部门在资产管理中的职责，加强了对资产处置的监管，有效规范了资产管理行为。

明确管理责任是确保国有资产管理工作顺利开展的关键。高校普遍建立了“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制，明确学校领导、资产管理部门、资产使用部门以及资产管理人员的职责分工，形成了层层落实、责任到人的管理格局[2]。学校领导负责国有资产管理的统筹规划和重大决策；资产管理部门作为归口管理部门，负责制定管理制度、组织资产清查、办理资产处置等具体管理工作;

资产管理部门的资产管理人员则承担着资产信息录入、账目管理、盘点清查等具体工作任务。通过明确各主体的职责，有效避免了管理职责不清、推诿扯皮等现象的发生，提高了资产管理效率。

（二）强化预算管理，实现资产配置与预算的有机结合

预算管理是高校国有资产管理的重要手段，强化预算管理有助于从源头上控制资产配置，提高资产使用效益。高校在编制预算时，充分考虑学校发展规划和教学科研需求，结合资产存量情况，对资产购置预算进行科学论证和合理安排。优先保障重点学科建设、教学科研急需的资产购置需求，严格控制非急需、非刚性的资产购置项目，避免盲目采购和重复购置，实现资产配置的优化。

为加强预算对资产配置的约束作用，高校建立了资产配置预算审核机制，将资产配置纳入预算管理流程。资产使用部门在申报资产购置预算时，需提交详细的资产购置申请报告，说明购置资产的必要性、用途、预期效益等情况。资产管理部门会同财务部门等相关部门对申请报告进行严格审核，对不符合资产配置标准、重复购置或与学校发展规划不符的项目，一律不予批准。同时，加强对高校决策层的财务预算管理意识的提高更为有效，也有助于财务预算管理的严肃性、严谨性，有利于树立财务预算管理的权威性[3]。

（三）推进信息化建设，提升资产管理效率和透明度

信息化建设是高校国有资产管理的重要趋势，借助信息化手段能够实现资产管理的数字化、智能化和精细化。许多高校加大了对资产管理信息化建设的投入，构建了功能完善、覆盖全面的国有资产管理信息系统。该系统涵盖资产入库、领用、调拨、盘点、报废等各个业务环节，实现了资产信息的实时录入、动态更新和集中管理。资产管理人员通过系统即可完成各项资产管理业务操作，大大提高了工作效率。从而使其根据资产管理信息模式创新为规范化的工作流程和很明确的申请流程，促进资产信息化管理更为系统化、专业化和规范化、公开化[4]。

利用信息化技术，高校还实现了资产管理流程的优化和再造。通过与财务系统、采购系统等相关业务系统的对接，实现了数据的自动传输和共享，减少了人工重复录入和人为错误，提高了业务处理的准确性和及时性。例如，在资产采购环节，采购部门在采购系统中完成采购流程后，资产信息自动同步到资产管理信息系统，无需再次手工录入，实现了采购与资产管理的无缝衔接。此外，一些高校还引入了物联网、大数据、人工智能等先进技术，对资产进行智能化管理。如利用物联网技术对贵重资产和大型设备进行实时定位和状态监测，及时掌握资产的使用情况和运行状态，为资产的维护和保养提供依据；运用大数据分析技术对资产数据进行挖掘和分析，为资产配置决策、绩效评价等提供数据支持，提升资产管理的科学性和精准性。

（四）创新资产盘活方式，提高资产使用效益

为提高资产使用效益，避免资产闲置浪费，高校积极创新资产盘活方式，探索多元化的资产运营模式。一方面，建立资产调剂平台，加强校内资产的统筹调配和共享共用。对于各部门闲置或利用率较低的资产，通过资产调剂平台进行信息发布，供其他有需求的部门申请使用。通过资产调剂，实现了资产在学校内部的优化配置，提高了资产的使用效率[5]。

另一方面，积极推进资产的市场化运营，对于具有经营性质的资产，通过出租、出借、合作经营等方式实现资产的增值。在资产出租出借过程中，严格按照规定履行审批手续，采用公开招标、竞价等方式确定承租人或合作方，确保资产收益的最大化。同时，加强对资产经营活动的监管，规范合同签订和执行，防范经营风险。例如，将学校闲置的房产通过公开招标的方式出租给企业，用于开展创新创业孵化基地建设，不仅实现了资产的有效利用，还为学校师生提供了创新创业实践平台，取得了良好的经济效益和社会效益。此外，一些高校还通过与企业开展产学研合作，将科研成果转化为实际生产力，实现了科技资源与产业资源的有机结合，进一步提升了资产的使用效益。

（五）加强监督检查，建立健全资产管理监督机制

加强监督检查是保障高校国有资产管理规范有序的重要手段。高校建立健全了多层次、全方位的资产管理监督机制，加强对资产管理全过程的监督。内部审计部门定期对国有资产管理情况进行专项审计，重点审计资产配置、使用、处置等环节的合规性，检查资产管理制度的执行情况，发现问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。纪检监察部门加强对资产管理工作中的违规违纪行为的监督检查，严肃查处资产管理过程中的贪污腐败、滥用职权等违法违纪行为，维护国有资产的安全和完整。

除了内部监督，高校还积极接受外部监督，主动配合财政、审计等部门的监督检查工作。按照要求定期报送国有资产统计报告和相关信息，自觉接受社会监督，提高资产管理工作的透明度。同时，建立资产管理信息公开制度，将资产配置、使用、处置等情况在一定范围内公开，接受师生员工的监督，增强资产管理工作的公信力[6]。

三、新举措实施成效与面临的挑战

（一）实施成效

完善制度体系和明确管理责任使得高校国有资产管理工作更加规范有序，各部门职责清晰，协同配合更加顺畅，减少了管理漏洞和风险。强化预算管理有效控制了资产购置的盲目性和随意性，提高了预算资金的使用效益，保障了学校重点工作的资产需求。信息化建设大大提升了资产管理效率，实现了资产信息的实时共享和动态监控，为资产管理决策提供了准确的数据支持。创新资产盘活方式使闲置资产得到有效利用，提高了资产使用效益，增加了学校的收入来源。加强监督检查增强了资产管理的合规性和透明度，有效防范了国有资产流失风险[7]。

（二）面临的挑战

在新举措实施过程中，也面临一些挑战。部分教职工对新的管理制度和管理方式理解不够深入，执行过程中存在一定的偏差；信息化建设虽然取得了一定进展，但不同业务系统之间的数据兼容性和协同性仍有待提高；资产盘活工作受到市场环境、政策法规等因素的影响，存在一定的难度和风险；监督检查工作需要进一步加强部门之间的协作配合，形成监督合力，同时还需提高监督检查人员的专业素质和业务能力。

四、进一步完善高校国有资产管理新举措的建议

（一）加强宣传培训，提高教职工对国有资产管理的认识和重视程度

通过开展专题讲座、培训会议、线上学习等多种形式，加强对国有资产管理政策法规、制度办法以及新举措的宣传培训，提高教职工对国有资产管理工作重要性的认识，增强其管理意识和责任意识。使教职工深入了解国有资产管理的各项规定和操作流程，自觉遵守管理制度，积极配合资产管理工作。同时，加强对资产管理人员的业务培训，不断提升其专业素质和业务能力，为国有资产管理工作的顺利开展提供人才保障[8]。

（二）持续优化信息化建设，推进业务系统的深度融合

加大对资产管理信息化建设的投入，持续优化国有资产管理信息系统功能，提升系统的稳定性和易用性。加强与财务、采购、人事等相关业务系统的深度融合，打破数据壁垒，实现数据的实时共享和业务流程的无缝对接[9]。通过建立数据标准规范和接口规范，确保不同系统之间的数据一致性和准确性，提高业务协同效率。同时，利用大数据、人工智能等技术，进一步拓展资产管理信息系统的功能，如实现资产智能预警、数据分析与决策支持等，为国有资产管理提供更加智能化的服务。

（三）强化风险防控，积极应对资产盘活过程中的风险挑战

在资产盘活过程中，充分评估市场环境、政策法规等因素的变化，制定科学合理的资产运营策略，降低市场风险和政策风险。加强对资产出租出借、合作经营等活动的合同管理，明确双方的权利义务和风险责任，防范合同风险。建立健全资产出租出借管理机制，实时监督

及时发现和处理问题。同时，积极寻求专业机构的支持和帮助，如法律咨询、资产评估等，提高资产盘活工作的专业性和规范性，保障国有资产的安全和增值。

（四）加强监督检查协同，形成有效的监督合力

建立健全监督检查协同工作机制，加强内部审计、纪检监察、资产管理等部门之间的沟通协调和协作配合。明确各部门在监督检查工作中的职责分工，避免出现监督空白和重复监督的现象。通过开展联合监督检查、信息共享、线索移送等方式，形成监督合力，提高监督检查工作的效率和效果。同时，加强对监督检查人员的业务培训和考核评价，不断提升其监督检查能力和水平，确保监督检查工作的质量。

五、结论

当下高校国有资产管理的新举措在完善制度体系、强化预算管理、推进信息化建设、创新资产盘活方式以及加强监督检查等方面取得了显著成效，有效提升了国有资产管理水平和使用效益。然而，在实施过程中也面临一些挑战，需要通过加强宣传培训、持续优化信息化建设、强化风险防控以及加强监督检查协同等措施加以解决。随着高等教育事业的迅速发展及国家对国有资产管理要求的不断提高，高校应不断关注和创新国有资产管理领域的新方法，持续完善管理举措，提高资产管理效能，为高校的教学、科研和社会服务等各项工作提供坚实的物质保障，推动高等教育事业的高质量发展。

参考文献：

[1]胡阳，贾培峰. 牢固树立高校国有资产的"绩效观"[J]. 河南教育，2024（35）：49.

[2]蒋建美. 高校固定资产管理的现状与改进措施[J]. 扬州工业职业技术学院论丛，2014（1）：64-66，70.

[3] 张晓琴. 高校预算管理的执行力分析[J]. 中国乡镇企业会计，2012（6）：93-93.

[4]臧金国. 高校国有资产管理信息化建设的优化对策研究[J]. 电子通信与计算机科学，2023，5（1）：102-104.

[5]汪青玲. 高校资产盘活路径研究[J]. 财经界，2025（4）：90-92.

[6]蒋荣. 内部控制视角下高校国有资产管理优化研究[J]. 经济师，2025（1）：177-179.

[7]石蕾. 事业单位资产管理优化浅析[J]. 行政事业资产与财务，2024（15）：9-11.

[8]刘洁. 加强行政事业单位国有资产管理[J]. 经济师，2025（2）：13-14.

[9]马宝来. 数字经济背景下企业财务管理转型及创新措施探究[J]. 商展经济，2024（22）：181-184.

作者简介：甘崇芳，1977年11月，女，汉族，江苏南京人，助理研究员，本科，研究方向：高校资产管理