浅析股权企业如何改进党支部工作

近年来，顺应新时代国资国企改革的新形势，通过两家或者三家以上企业共同出资成立合资公司的形式逐渐增多。在满足条件的情况下，这些企业设立党支部，积极开展党的工作。但从党支部工作的实际情况看，支部工作依旧存在一些问题与挑战。如何改进股权企业党支部工作，是一个需要深入探索、创新实践的重要课题。

一、推进股权企业党支部工作的意义

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，也是国有企业的独特优势。在股权企业开展党支部工作，对于保证党和国家的方针政策、法律法规的贯彻实施，引导股权企业健康发展等具有重要意义。

（一）事关党的领导的根本问题。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，推进股权企业党建工作，体现的是大是大非的政治立场。股权企业应当真正认识到党支部工作的紧迫性与使命感，旗帜鲜明、理直气壮地抓好党支部工作。

（二）事关国资国企改革的全局问题。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，股权企业属于深化国有企业改革战略的必然产物，把党建工作的优势转变为股权企业发展的动力，推动企业健康发展，彰显出中国特色社会主义的优越性。

（三）事关公司治理体系的现实问题。中国特色现代企业制度的特色就是要把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。推进股权企业党建，使党的领导真正成为完善法人治理结构的基本组成部分，是坚持和落实“两个一以贯之”的重要体现。

二、股权企业党支部工作的特征

股权企业党建与国企党建有着明显的差异性、特殊性。股权企业由各方股东共同承担投资和支配收益，这类企业的主体具有一定的特殊性，也给党支部工作的开展提出了更高的要求。

（一）文化及管理理念存在差异。股权呈多元化，主体上有国有企业与政府平台合资、与省属企业合资、与民营企业合作，性质上有国资控股、相对控股或参股。因经营理念、管理体制的不同，股东各方利益需求存在差异，尤其民营企业主要以追求效益为目标，企业文化具有明显的经济性特征，股权企业实际运营矛盾重重。股东各方文化及管理理念之间的差异，是影响党建工作有效开展的重要因素。

（二）股东各方对党组织的认识存在偏差。在认知上有差异，股东各方对于是否要推进企业党建、如何落实等问题，存在不一样的认识和看法，尤其民营企业认为党建工作是政府行为，企业的职能是盈利。在实践上也有差异，股权企业“三重一大”问题由董事会决策，不像国企一样要经过党组织讨论的前置程序，党组织参与企业决策的难度较大。同时，党组织工作缺乏创新，党建活动开展没有明确的经费开支标准，党员对党组织开展的工作积极性不高。

（三）股权企业多数业务体量不大。虽然股权企业数量增多，但是单个企业的业务体量并不大，企业市场竞争力相对薄弱，盈利能力不稳定。股权企业管理人员也多为兼职，专职工作人员较少，且在企业运营管理方面大多都是新手，行权能力、领导艺术、斗争水平不强。股权企业党建工作在这种特殊的环境中开展，党支部建设力量较弱，党员的数量较少，同时缺乏相关的制度保障，无法形成强大的凝聚力。

三、改进股权企业党支部工作的路径

秉持与股权企业共同发展的理念，深度融入生产经营，发挥好独特优势，促进企业创新创效，以实际成效赢得合资方认可，是股权企业党支部工作的关键所在。

（一）明确党支部的合法地位，依照章程抓党建。将党建融入企业公司治理，依照章程和管理制度来推进，发挥党建优势，推动企业健康发展，党建工作更容易得到合资方的认同与尊重。加强股权企业党建，要坚持将党的领导与完善公司治理相统一。通过修订公司章程，把党支部的地位和作用明确下来，写明党支部的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党支部参与重大问题决策的前置程序，以更好地坚持党支部的法定地位，维护董事会、经理层对企业重大问题的决策权，形成党支部、董事会、经理层各司其职、各负其责、协调运转的公司治理机制。党支部严格依照公司章程开展活动。

（二）明确党支部的角色定位，围绕共赢抓党建。明确自身角色定位和职能作用，是确保股权企业党支部履行好自身职责、发挥出实际作用的关键。通过参与企业重大问题决策，保证党和国家方针政策在企业贯彻执行，在企业发展战略、重大决策事项等方面进行政治性、导向性把关，领导思想政治工作、精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织，做好党的群众工作，确保股权企业党支部在企业中的领导作用得到充分发挥。股权企业党支部必须结合企业的具体情况，扮演好各方角色，处理好各方关系。始终围绕企业发展，充分发挥出党支部的政治引领和动力支持作用，实现合作共赢，这与股权企业发展的目标也是相一致的。

（三）党建与业务融合，发挥独特优势。股权企业能不能盈利，是合资方最为关注的焦点。股权企业自身的这种独特性质，要求党建工作必须以经营为中心来开展，既能凸显出党建活动的生命力，更能获得合资方的理解与支持。通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形式，广泛开展支部党建论坛、“党建 +”项目制攻关、党员示范岗创建、主题实践等活动，引导党员创先争优、攻坚克难，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在促进经营全过程中真正发挥党建独特优势。要把提高企业效益、增强企业竞争实力、提高国有资本回报、实现国有资产保值增值作为党支部工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党支部的工作和战斗力。

（四）党建与企业文化融合，促进价值认同。国有企业一般都具备非常独特厚重的文化背景。应当利用国有企业深厚的企业文化功能，探索与合作伙伴在股权企业共享企业文化资源，增进价值认同，搭建互通桥梁，筑牢精神纽带。深化与股东各方的沟通交流，促进管理融合、业务融合，增进股东双方之间的信任，推动双方在股权企业发展问题上达成共识，共同研究和投入有效资源。在企业文化建设中，注重彰显党的政治引领作用，把党建宣传工作、思想政治工作同股权企业文化相结合，利用各种载体，及时传递给员工，在良好氛围中自然会推进价值认同。国企管理团队坚持贯彻新发展理念，推动股权企业持续健康发展，明确发展愿景，是与合资方管理团队最能契合的共同点。

（五）创新党支部工作思路，健全党建工作机制。股权企业党支部要提升政治功能和组织力，认真学习党的创新理论，学习业务知识，强化责任意识、担当意识和规矩意识，不断提高参与重大事项决策的水平。股权企业党支部建设应坚持“四同步”“四对接”，即党的建设和企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，从组织建制的完善上，保证党组织参与重大决策，发挥全面领导作用，确保国有资本流动到哪里，党的建设就跟进到哪里，党组织的作用就发挥到哪里。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，原则上由各方派出的董事担任党支部班子成员，通过法定程序使党支部班子成员和董事会成员保持一致，使各方党支部班子成员人数和各方持股比例相匹配，以便于对企业重大事项的研究把关。