生态伦理视域下党建引领城市社区治理共同体的建构逻辑与实践路径

一、引言：

当前，中国城市化迈入高质量发展阶段，面对人口多元、利益复杂、环境问题等挑战，传统行政主导型社区治理模式局限性显现。同时，全球生态危机持续深化和生态文明建设纵深推进，人与自然共同体构建、尊重自然等生态伦理价值观，成为审视社区治理的重要视角，将生态伦理融入社区治理体系也是实现可持续发展的内在要求。如何推进城市社区治理，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区治理共同体[1]，不仅关系到党中央关于城市社区治理方针政策的落实和城市社区治理理念的创新，而且关系到能否推动城市社区治理现代化 [2]。因此，在生态伦理视域下提升党建引领城市社区治理的能力显得尤为重要。杨刘保认为，党建之所以引领城市社区治理，是推进全面从严治党以及加强城市基层治理、解决城市矛盾的需要 [3]。由此可见，系统阐释生态伦理与党的优势的内在关联，探索协同实践路径，成为提升治理现代化、推进美丽中国建设的核心议题。

二、核心概念界定：生态伦理与治理共同体

（一）生态伦理的内涵与核心原则

生态伦理作为伦理学分支领域，聚焦于人与自然关系的道德哲学研究，旨在突破人类中心主义桎梏，主张承认自然系统的内在价值，并强调人类对生态系统承担不可豁免的道德责任。其理论框架涵盖生命体的普遍尊重、生态平衡的维系，以及代际公平与种际正义的伦理诉求。

生态伦理的核心原则包括：一是整体性与关联性原则：将人与自然界定为相互依存、不可分割的生命共同体；二是共生性与和谐性原则：追求人与自然和谐共生，反对无序掠夺式开发与破坏性利用；三是责任性与代际责任原则：强调当代人负有生态环境保护责任，同时须尊重后代生存发展权；四是简约适度与绿色低碳原则：倡导资源节约型、环境友好型社会建设，推行绿色循环发展模式；五是社区治理应用原则：要求将社区视为微型生态系统，治理目标除维护社会秩序与提供公共服务外，更需系统性地营造健康、宜居、可持续的生态环境，培育居民生态意识与环保行为，据此实现社区层面的人与自然和谐共生。

（二）城市社区治理共同体的内涵与核心特征

城市社区治理共同体是指在党的领导下，由社区党组织、居委会、驻区单位、社会组织、业委会、物业公司及社区居民等多元治理主体构成的有机整体。这些主体基于共同的价值理念、共同的利益关系以及共同的规则约束，通过协商、合作与共治等机制，共同参与社区公共事务管理、公共服务提供、矛盾纠纷化解及社区文化营造，最终实现社区公共利益最大化与居民福祉持续提升的行动联合体。

城市社区治理共同体的核心特征主要体现在：第一，党建引领：党作为领导核心，发挥引领方向、谋划大局、制定政策及推动改革的作用；第二，多元主题协同参与：政府承担政策指导、资源协调等角色，居民通过议事会、业委会等载体直接参与决策，社会组织提供专业化服务（如养老、教育），企业则通过公益捐赠、设施共建等方式反哺社区；第三，利益共生与目标共识：无论是改善居住环境、提升安全水平，还是丰富文化生活，多元主体的利益诉求最终都指向 “社区整体发展” 这一共同目标。利益的交织与目标的重合，让不同主体从 “各自为战” 转向“协同发力”；第五，信任联结与情感认同：。治理共同体不仅关注 “事务治理”，更注重 “关系构建”——通过社区节日活动、志愿服务、邻里互助等场景，拉近居民距离，培育 “社区归属感”。当居民从 “陌生人” 变为 “熟人”，从 “旁观者” 变为 “参与者”，对社区的情感认同会转化为治理的内生动力。

三、耦合与引领：生态伦理视角下党建引领的建构逻辑

将生态伦理融入党建引领社区治理共同体的构建过程，并非理念的简单叠加，而是基于二者在价值目标、方法论及组织效能维度上的深刻契合，最终形成了一套内在逻辑严密的体系构建路径。

（一）价值逻辑：目标同构与理念融合

“以人民为中心”与“生命共同体”理念的契合。中国共产党的根本宗旨在于“全心全意为人民服务”，致力于满足人民日益增长的美好生活需要，其中必然涵盖对优美生态环境的需求。生态伦理学所倡导的“人与自然生命共同体”理念，为实现人民对美好生活环境的诉求提供了坚实的哲学根基与伦理依据。通过党建引领，生态福祉被明确纳入社区治理的核心目标体系，促使共同体建设与满足人民生态需求形成高度一致性。

" 绿色发展 " 与 " 可持续性 " 的内在关联。党的新发展理念明确提出，" 绿色是永续发展的必要条件及人民对美好生活追求的重要体现"。该理念与生态伦理所追求的代际公平及资源永续利用的可持续性原则高度契合。党建引领通过政策引导与规划前置，将绿色发展理念融入社区规划、建设、管理和服务的全周期过程，确保治理共同体的发展兼具可持续性与代际延续性。

“共建共治共享”与“责任共担”的协同关系。治理共同体理论主张多元主体通过共建共治共享实现协同治理。生态伦理要求所有行为主体（含个体、组织及社区）对生态环境承担共同责任。党建引领机制通过组织动员与价值引导，将维护社区生态环境的责任要求转化为各成员（居民 / 组织 / 单位）的自律实践，从而使“社区环境责任共担”成为共同体运行的伦理规范与制度基础。

（二）组织逻辑：政治优势与系统整合

发挥治理效能，构建协同框架。在多元主体参与的复杂社区生态治理系统中，中共党组织依托其政治权威与组织网络优势，构建党建联席会议、社区共治理事会等协商平台，有效整合行政体系、市场主体及社会组织等资源。在此基础上制定生态治理规划与协同行动方案，保障多元治理主体在共同生态目标引领下形成治理合力。

激活组织网络，延伸治理触角。建立街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户层级结构，党组织及党员成为传播生态知识、组织环保活动、监督环境问题、调解环境纠纷的关键执行主体，确保生态治理的要求精准传递到每个楼栋、每个家庭。

培育骨干力量，引领价值风尚。通过党员教育管理，强化党员的生态伦理意识，使其成为践行绿色生活方式的表率（如带头节能减排、参与志愿服务）。党员在邻里交往、社群活动中传播生态理念，影响和带动更多居民参与，形成良好的社区生态文化氛围。

（三）行动逻辑：嵌入实践与长效驱动

议程设置与政策转化。党组织通过深入调研、民意征集，精准识别社区居民的生态环境诉求（如噪声污染防治、绿化空间优化、垃圾分类制度推广等），并将其纳入社区治理的核心议程。通过制度化程序，推动生态要求融入社区发展规划、居民公约及物业服务合同等规范性文件，使生态伦理由理念形态转化为具有可执行性的治理规则。

构建参与平台，培育内生动力。党建引领社区治理共同体建设的核心在于激发居民主体性。党组织主导构建多元参与载体（如社区环保志愿者协会、社区花园共建小组、绿色生活方式展评活动、线上协商议事群），通过降低参与门槛与创新参与机制（例如积分奖励制度、微公益项目认领），引导居民在具体生态实践（涵盖旧物改造、雨水收集系统建设、厨余垃圾堆肥等）中提升获得感、认同感与责任感，进而形成" 参与—受益—再参与" 的自我强化机制。

链接外部资源，赋能社区生态治理。社区生态治理通常需要引入专业力量（如环保组织、高校、企业）及外部资源（如资金、技术、政策）的支持。凭借其政治优势与公信力，党组织能够有效整合政府资源（例如申请生态项目专项资金）、引入专业社会组织提供技术支撑（如生态规划咨询服务）、动员驻区单位履行环保责任（如开放共享绿地、参与社区绿化活动），从而为社区生态治理共同体提供有力支撑。

强化监督评估，保障治理效能：党组织主导建立针对社区生态治理过程及成效的监督评价机制。该机制组织居民代表、党员、专业人士等多元主体，对社区环境状况、垃圾分类成效、绿色项目实施进度等进行监督评议；推动构建信息公开机制，保障居民知情权与监督权；并将生态治理成效纳入对居委会、物业服务企业及相关责任主体的考核评价体系，形成长效激励与约束机制。

四、扎根与赋能：生态伦理视角下的实践路径探索

理论逻辑的清晰化为实践指明了方向，但构建充满活力的生态型社区治理共同体需要在具体实践中不断探索和创新。

（一）强化理论武装与价值引领，筑牢共同体思想根基

深化理论学习教育。将生态伦理、生态文明思想及绿色发展理念纳入党员干部教育培训与居民宣传教育的核心内容。采用“三会一课”、主题党日、社区大讲堂、线上学习平台等多元形式，系统阐释“人与自然生命共同体”的深刻内涵与现实意义。

创新环保宣传载体。依托社区宣传栏、电子显示屏、微信公众号、短视频等媒介，结合社区实际环境问题，制作兼具科普性与形象化的生态环境保护宣传材料。深入挖掘并宣传社区内践行绿色生活方式的先进党员、居民典型（如“环保达人”、“绿色家庭”），充分发挥其榜样示范效应。

培育社区生态文化。组织策划多元化的生态文化活动，例如社区环保艺术节、自然教育课堂、低碳生活技能竞赛、旧物交换市集等，将生态理念有机融入居民的日常休闲娱乐与文化生活中，营造浓厚的绿色社区文化氛围。

（二）优化组织体系与功能发挥，强化共同体核心引擎

强化社区党组织堡垒。优化配备社区党组织班子，重点选拔熟悉基层治理、具有奉献精神且善于协调的党组织书记。确立社区党组织在生态环境治理中的领导核心地位，赋予其对社区重大事项（特别是涉及环境规划与项目）的建议权、评议权及监督权。

深化网格化党建赋能。在网格单元内组建以党员为核心力量的环保志愿或监督小组，将生态环境治理责任嵌入网格管理体系，明确网格员（以党员骨干为主体）在环境巡查、问题上报、政策宣传及活动组织等领域的职责。

拓展区域化党建平台。强化街道、社区两级党建联席会议或共治理事会职能，吸纳驻区单位、物业服务企业、业主委员会、社会组织等相关负责人（特别是党组织负责人）参与。聚焦社区生态环境改善共性议题（如垃圾分类推进困难、小微绿地管护、噪声污染治理等），定期开展协商议事、联合行动及资源共享。

发挥党员的先锋作用。设立党员环保责任区与先锋岗位，推行党员承诺践诺制度，要求党员在垃圾分类、资源节约、绿色出行等实践中发挥模范作用。将党员参与生态环境治理的实际表现作为民主评议、评优评先的重要评价依据。

（三）创新参与机制与平台载体，激发共同体内生动力

实施参与式环境规划与微更新策略：在社区公共空间改造、小微绿地营建、垃圾分类站点选址等环境事务中，广泛采用开放空间会议、愿景工作坊及参与式设计等工具，充分吸纳居民意见与智慧，实现赋权社区居民的自主决策。

发展社区环保自组织体系：在党组织引导与党员骨干带动下，孵化并培育社区环保志愿队、社区花园共建社、旧物改造工坊、低碳生活推广小组等基层环保自组织。通过提供场地支持、小额资金资助及专业技术指导，强化其能力建设，使其成为社区生态治理的关键主体。

推行“微项目”认领机制与积分激励制度：将社区生态治理需求分解为可操作的具体项目（例如“楼栋绿植角维护”、“社区垃圾分类宣传周”、“雨水收集装置制作”），鼓励居民个体、家庭、团队或在地单位认领实施。建立并完善志愿服务积分制度，系统记录参与生态治理的行为并予以积分累积，积分可用于兑换社区服务或实物奖励。

构建线上线下协同议事渠道：完善居民议事厅、恳谈会等线下协商议事机制。同时，依托微信群、社区应用程序等线上平台，设立“环境问题即时反馈”、“环保建议征集”等功能模块，为居民提供随时反映环境问题、提出治理建议及参与公共讨论的便捷通道。

（四）深化技术赋能与智慧治理，提升共同体治理效能

建设智慧社区环境管理平台。整合物联网（IoT）传感器、地理信息系统（GIS）、大数据分析等技术，对社区空气质量、噪声水平、垃圾分类情况、能源消耗等关键环境指标实施实时监测与数据采集。

开发便民服务应用小程序。例如在社区移动应用程序（APP）或小程序中集成垃圾分类查询指南、废旧物品回收预约、环保活动报名、环境问题举报与反馈等功能模块，提升居民参与生态治理的便捷性。

利用数据辅助决策与评估。依托平台汇聚的环境监测数据、居民反馈信息及活动参与记录等多元数据分析，精准识别环境治理薄弱环节、评估治理项目实施效果、优化资源配置效率，为基层党组织决策及社区共同体行动提供数据支撑。同时，实现治理成效的可视化呈现，提升居民对治理成效的感知度。

（五）健全制度规范与保障体系，夯实共同体运行基础

完善社区生态治理规章制度。在居民公约、业主大会议事规则及物业服务合同中，系统增设生态环境保护专项条款，对垃圾分类、公共绿地保护、噪声管控、节能减排等核心环保事项予以明确规定。如细化垃圾分类投放的时间、地点要求以及违规处理流程，设定社区内不同时段的噪声排放限值标准等。同时，应配套建立有效的监督举报机制和处理措施，确保各项环保规范要求切实落地执行。

构建多元投入保障机制。积极申请政府生态环保专项资金及社区治理创新项目等财政性资金支持。探索设立社区微基金，吸纳社会捐赠，用于支持社区层面环境改善小微项目实施。鼓励驻区单位履行企业社会责任，通过资金或实物捐赠形式支持社区生态环境建设。

健全监督评价与反馈机制。构建由党组织统筹领导，居民代表、党员、专业人士及相关方共同参与的社区环境监督小组，定期对社区整体环境质量状况及重点生态工程项目的实施成效进行评议和公示。完善环境问题投诉受理与处置的闭环管理机制，确保居民反映的各类环境诉求得到及时高效解决。同时，将生态治理绩效作为考核社区工作者、物业服务企业及驻区单位工作质效的核心评价指标。

强化法治保障与执法协同。针对严重破坏社区环境、违反相关法律法规的行为（如违规搭建、偷倒垃圾、严重噪音扰民等），社区党组织应协同联动城管、环保、公安等相关执法部门实施严格执法，切实维护社区环境治理的法治化治理效能。

结语

从生态伦理视角审视党建引领城市社区治理共同体的构建，表明该共同体建设是一项系统工程与长期任务，必须坚持党的全面领导，深入贯彻生态伦理理念，有效激发多元主体参与活力，持续推进治理模式创新，最终实现社区“生态美、治理优、居民乐”三位一体的发展目标，为建设美丽中国奠定坚实的微观基础。

参考文献

[1] 龚会莲 ， 刘睿琼 . 党建引领城市社区治理共同体建设的类型分析与实践进路—以 M 市 H 社区为例 [J]. 领导科学论坛 ，2025，（06）：22-26.

[2] 赵璐 . 党建引领城市社区治理共同体建构的制度逻辑与实践呈现 [J]. 决策科学 ，2024，（02）：64-76.

[3] 李健 . 党建引领城市社区治理共同体的内在机理与实践策略研究 [D]. 中共广东省委党校 ，2024.

[4] 李梦瑶 . 新时代党建引领社区治理共同体建设研究 [D]. 华北电力大学 （ 北京 ），2024.

2025 年度常德市社会工作领域研究专项课题：生态伦理视角下党建引领住宅小区协同治理机制构建与效能评估研究

作者简介：孙碧艳（1973-11），女，副教授，主要研究方向：思想政治教育教学、法治教育、党建工作。祝敏（1981-10），女，讲师，主要研究方向：思想政治教学、历史教学。