标准化规范化视域下基层党组织能力提升机制研究

前言：

党的二十届三中全会指出：“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证”。因此在基层党组织建设工作中也需将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持不懈走标准化、规范化改革路径，为实现国有资产保值增值目标、提高企业核心竞争力奠定坚实基础。

1.标准化规范化视域下基层党组织能力提升的重要性

健全标准化、规范化体系是实现全面从严治党目标的根本决策。截至2025 年，我国现行有效的党内法规共 3615 部。其中，党中央制定的中央党内法规为 211 部，中央纪律检查委员会与党中央工作机关制定的部委法规为 163 部。这些党内法规的制定与颁发，无不对加强党的建设、推进全面从严治党、保障党的路线方针与党中央重大决策部署落地起到重要作用。

《中国共产党支部工作条例（试行）》与其他党内法规强调，基层党组织的标准化规范化建设，就是将党内关于基层党建的基本要求转化为易于操作、标准简明、规范统一的工作流程与方法。作为党执政根基的基层党组织，需严格对照党组织标准进行规范管理，形成目标鲜明具体、操作规范清晰的基层党建工作体系。

标准化规范化下的基层党组织建设也是实现党组织工作由碎片化到整体化、由感性化到理性化、由经验化到科学化转变的必要措施，不仅使马克思主义理论更好适应当前社会与行业发展要求，还可确保新时期下基层党建工作能够在最大限度提升企业生产经营建设效益中发挥出必要作用。

标准化规范化视域下强化基层党组织政治功能

2.1 坚持政治统领

在企业生产经营建设中深入落实“两个一以贯之”原则，即正确处理党组织及其他业务工作的主体关系，将党的领导融入企业治理各环节，使党组织内嵌到企业治理结构中，明确党组织在企业法人治理结构中的法定地位，实现党组织及政工部门无缝衔接、各司其职、协调运转目标。

结合新时期下企业发展目标及发展方向，建立完善的党组织“三重一大”决策制度、党委前置研究讨论重大事项和党委会议规则等各项工作机制。充分发挥企业党组织在把方向、管大局、促落实方面发挥重要作用。

2.2 强化政治建设

针对企业基层党组织建设工作开展要求，就职责、议事、决策、纪律等内容做出明确规范与要求。

明确党委、党支部两级联动职责，将主要制度内容作为紧抓基层党建建设、党支部标准化考核的重要依据。对所发现的内容进行及时通报，督促整改。

2.3 聚力服务中心

矿井安全生产是中心工作，深化创新创效，能够有效促进新形势下改革与发展。将创新研究纳入考核、评优过程中。依托党建课题攻关和创新团队等平台，定期组织一次科学技术、管理创新项目的评选发布。将评比结果与干部考核、技能员工考评工作充分结合。积极争取技术创新与政策支持，在基层党组织内营造出“共同创新 服务中心”的积极氛围。

标准化规范化视域下紧抓基层党组织成员教育

3.1 紧抓思想教育

运用思想建设方式提高党建工作原动力。要求基层党组织建设工作坚决执行“第一议题”和首要内容制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及历次全会精神。高质量组织开展各项学习活动，包括在企业党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”过程中以政治理论学习为根本、以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话指示批示精神为重点。突出安全生产、节能发展等创新技术与前沿知识，坚持知行合一、学以致用、从严治学。针对党员思想及工作态度方面存在的不足之处，落实意识形态工作责任制。意识形态是党建重要内容，结合“进班组、进宿舍、进心里”“三进”党支部书记工程、舆情检测系统，筑牢网络平台、企业公众号等新媒体舆论阵地，增强职工责任感，提升党员思想政治水平。

运用好共产党员网、学习强国等平台，引导党员通过平台学习，深刻领悟党的理论与内涵，不断提高自身的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等。着重依托党支部“三会一课”、主题党日等，将专题学习与理论研讨、集中学习与个人自学、线上学习与线下学习结合在一起，深化互联网＋党建模式，推动基层党组织建设工作现代化发展进程。

3.2 坚持强基固本

树立科学合理的选人用人标准，提高干部选拔任用工作开展规范性。高标准、精细化完成干部人事档案管理工作，对人事干部档案内容进行认真整理并审核，为推动并落实任期制及契约化管理体系提供重要理论依据。

强化党员干部教育培训，充分运用干部素质能力提升讲堂、党务人员和储备人才培训班等，做好党员干部培养考核评价工作。以正向激励为重要手段，不断提升党员干部思想政治水平。

标准化规范化视域下落实监督考核体系

落实上级党委党建提质行动，开展党支部、党员积分考核工作，将党支部标准化建设、党风廉政建设、思想政治等纳入考核项目中。设置集体加分项、个人加分项，每季度多部门联合考核标准，评选出星级党支部、星级党员。

4.1 党支部目标考核

目标考核标准由负面清单考核、正向加分考核两部分组成。其中，负面清单考核标准由党支部标准化建设、党风廉政建设、思想政治、文明创建、工会工作、员工教育培训体系、信访稳定、治理综合管理与消防、安全生产体系、生产任务等多个方面组成。

每季度由组织部牵头，纪委、办公室、经营管理部门、物业管理部门参与，对党支部阶段性工作开展情况进行全面考核。组织部负责对考核结果进行汇总、评比，最终确定星级党支部初评方案，上报到企业党委研究决定。

4.2 党员积分管理

党员积分管理由履职尽责基础管理、创新争优贡献管理两部分组成。履职尽责基础管理采用扣分形式，结合基层党员义务，明确党员应达到的基本要求，在要求没有达到的情况下扣除相应分数；创先争优贡献管理则是使用正向激励加分方式，对不同岗位的创新创效、好人好事等予以加分。

由党支部主导对党员进行积分管理。要求每个党支部应建立起基层党员的积积分台账，涵盖时间、分值、原因。

每月公示支部全体党员上月积分情况，在公示环节，如党员提出异议，应及时召开会议讨论，重新赋予分值。每月月底由党支部对本季度党员积分进行汇总评比，评选出星级党员，并通过公开栏、党员大会等形式通报。

4.3 结果运用

一方面，通过开展各项评比工作，起到激励引导作用。大力宣传先进党支部、优秀共产党员典型。将考核结果作为党员干部评先评优的重要依据。

另一方面，将党支部积分考核结果，整改转化为基层党组织内部体系。对于考核评比结果不佳的党员职工，应对其进行约谈、教育，指出具体问题，帮助其解决工作生活上的难点，引导其有序有效开展安全生产各项工作。

总结：加大基层党组织标准化、规范化建设力度，对强基固本、建章立制、压实责任具有重要意义。为不断提高党支部建设质量，为矿井高质量发展谋求最大限度的组织支持，还需采用各类措施强化政治功能、优化组织基础、加强领导班子建设、紧抓党员教育管理、严格监督考核等，使各业务部门与基层党务工作者能够全力配合基层党组织的建设工作，推动基层党建设活动有序开展，切实以高质量党建工作引领保障煤矿企业高质量发展。

参考文献：

[1]沈健. 国有企业基层党组织班子必须切实抓好党的建设 [J]. 现代企业, 2024, (12): 99-101.

[2]曹雨欧. 国有企业基层党组织及党员队伍建设若干要点思考 [J]. 中国军转民, 2024, (11): 127-128.