行政事业单位财务管理中存在的不足与优化建议分析

新质生产力背景下行政事业单位高质量可持续发展离不开财务管理，源于财务管理是确保资金供应、优化资源配置、科学编制预算、控制经营风险、防范廉政风险与提供决策支持的基石。对此，审视行政单位财务管理工作，发现薄弱点，采取有效举措进行弥补，具有重要且深远的意义。

一、行政事业单位财务管理中存在的不足

（一）资金管理问题

预算编制及执行管理不规范、专项资金使用监管不到位、货币资金管理存在漏洞等资金管理问题是行政事业单位财务管理中最明显的不足之一。首先，行政事业单位的预算编制未全面契合财务收支，使之不存在不客观、不真实、不科学、不细化等问题。除此之外，在执行预算编制时，未严格要求，导致超预算问题频频出现。其次，单位的部分工作有专项资金支持，故为明确专项资金的使用情况，需要设置专项资金明细账，可现实是，部分单位将公用经费明细账和专项资金明细账混淆，进而致使这部分资金的使用具有一定的模糊性和不确定性[1]。与此同时，有的单位还出现了外借专项资金的情况，使专项资金没有用在该用的地方，这不仅影响专项资金使用效益的充分发挥，还极易造成专项资金支出不实现象。最后，部分单位当前存在明显的大额开支使用现金支付以及白条抵库、公款私存、账外账户等现象，这无疑加大了资金安全风险。

（二）固定资产管理问题

行政事业单位拥有丰富的固定资产，且随着单位发展，固定资产往往也会随之增加，因此财务管理的重点之一，就是盘清与优化配置固定资产，加强固定资产管理。但目前部分单位在固定资产管理方面存在以下不足，首先是未设置固定资产明细分类账，导致固定资产始终盘不清。而设置明细账的单位，则盘算工作不够规范，如针对捐赠的资产不及时入账；针对报废和处置的资产不及时调账；针对建造完成的固定资产不及时结转等。其次是固定资产处置不合规，部分单位将固定资产作为自己的所有物，对其进行随意的处置，可事实是，行政事业单位的固定资产归国家所有，任何处置均要向有关部门报批。最后是国有资产监管不到位，有的单位人员结构较为紧张，故面对固定资产管理这项工作，往往未设有专职，这就导致兼职该项工作的财务人员容易因各种因素影响，出现未能准确掌握资产的属性、使用管理情况；未能对固定资产进行定期的清理盘点，形成账外资产；未能对出租的固定资产及时收回，租金长期得不到清收，导致国有资产流失。

（三）票据管理问题

财务管理工作的主要依据之一就是各种票据，而目前部分行政事业单位的财务管理工作忽视了票据管理，出现了未设置票据登记簿，票据领用不规范以及票据使用不合规、收入票据不及时入账等问题。具体表现为，一是单位人员在领用与核销票据时，不需要办理任何手续，增加了形成账外资金或造成资金损失的风险。二是，财务人员不重视票据的真实性、准确性、完整性、合规性，进而未按票据规定用途、使用要求开具票据，同时对于已开票据也未及时进行入账情况核实，既加剧了票据使用随意性问题，又增加了财务人员利用职务占用公共资金的风险[2]。

二、行政事业单位财务管理不足的优化建议

（一）加大对资金规范使用的管理力度

针对资金管理，行政事业单位要从以下角度切入，做好财务管理工作。一方面，加强预算管理，增强预算约束力。单位在预算编制工作开展中，要明确单位的战略决策、投资项目、业务需求等，从而在全面的数据信息支持下制定科学合理且可行的预算。完整预算编制后，单位要严格执行，确保各部门根据预算批复支出，严肃预算管理，合理控制支出，避免无预算、超预算。另一方面，规范资金运行，防范资金风险。针对专项资金，单位要设置明细账，及时、准确地反馈专项资金使用情况，同时要以充分发挥专项的使用效益为导向，严格按照专项资金用途，及时足额拨付资金，不得长期滞留。此外，针对以往存在的专项资金外借问题，单位要明令禁止，鼓励所有工作人员共同监督。针对大额开支使用现金支付以及白条抵库、公款私存、账外账户等现象，单位要建立代收资金管理台账，既规范资金支持，又不定期地对货币资金进行清理盘点[3]。

（二）加大对内部固定资产的监管力度

行政事业单位的固定资产归属国家，这就要求单位针对财务管理中存在的忽视与损失固定资产的问题，通过建立健全固定资产管理制度，形成分类管理、统一规范的资产管理模式来解决。首先，单位要围绕固定资产管理需求，就管理要点、管理人员职责等制定相关制度，让固定资产管理有章可循、有据可依。其次，单位的固定资产经上报审批后可以外租，但未规避外租资产不及时收回、租金未及时收缴等现象，单位要设置租赁台账，专项记录固定资产的租借情况。最后，及时盘点固定资产，明确固定资产内容与数量尤为重要，对此，单位要成立固定资产清查监督小组，对于新增和报废的固定资产及时的入账和出账，同时定期不定期地对资产进行抽查，防止国有资产流失[4]。

（三）加大对票据管理制度的建设力度

面对行政事业单位财务管理中存在的票据管理不足，要建立健全票据管理制度，加大票据管理管理力度，规范票据使用，防范票据使用随意性问题以及规避财务人员利用职务占用公共资金的风险。具体而言，单位应设置票据登记簿，实行票据专人、专柜保管；健全票据领用核销制度与流程；坚持合理合规原则，按时间、票号的顺序合理开具票据；及时核实已开票据的入账情况；组建监督小组，加强票据的稽查工作。

结束语：

综上所述，财务管理是规范行政事业单位经济活动和社会经济秩序的重要手段，也是充分发挥财务管理功能，助推事业单位职能充分发挥的必经之路。研究行政事业单位财务管理现状发现，当前部分单位的财务管理工作尚有不足，且集中在资金管理、固定资产管理和票据管理上。对此，行政事业单位要想提高财务管理质量与水平，既要强化资金核算管理，规范资金运行，防范资金风险，以及建立健全资产管理制度，形成分类管理、统一规范的资产管理模式，还应加大对票据管理制度的建设力度，进一步规范票据使用。

参考文献：

[1]冯雪薇.新质生产力背景下行政事业单位财务管理高质量发展的对策探究[J].中国总会计师,2025,(06):125-127.

[2]罗浙洋.新阶段行政事业单位财务管理问题及改进思考[J].投资与创业,2025,36(11):40-42.

[3] 樊 勇 . 行 政 事 业 单 位 加 强 财 务 管 理 的 路 径 [J]. 纳税,2025,19(13):109-111.

[4]尉辉.基层行政事业单位财务管理问题分析及优化策略探讨[J].西部财会,2025,(04):38-42.