提高城乡规划建设中土地管理科学性的措施探讨

土地具有有限性、通用性和地域性等特征，并不是所有的土地都可以作为资源加以利用。土地能否成为一种资源，取决于土地在实现农业利用、建设利用、生态利用等功能时，其自然要素的适宜性和各相关要素的相容性，以及土地的利用潜力、经济效益和环境效应。

1 城乡发展和土地管理的重要性

首先，城乡发展是一个国家经济增长的关键动力。随着城市化进程的加快，城市与农村之间的经济活动联系越来越紧密。两者相互依存，相互促进。合理推进城乡发展，有利于产业结构优化和更新，能够带动技术创新，提高劳动生产率，为经济持续增长增添新动力。其次，土地是城乡发展的核心资源。土地保护的有效性与土地利用的效率和公平性密切相关。在城市化背景下，土地资源供需矛盾日益突出。如何合理配置土地资源已成为政府和社会面临的重要问题。科学的土地管理可以提高土地利用效率，减少资源浪费，保障社会各阶层的基本需求，促进社会公平与和谐。城乡发展和土地管理在环境保护中具有重要意义。随着人们生态环境保护意识的增强，城乡发展需要平衡经济增长和生态保护。有效的土地管理可以引导土地开发，避免环境破坏，保护自然资源，为子孙后代留下良好的生存空间。

2 提高城乡规划建设中土地管理科学性的措施

2.1 实现土地征用程序的规范化

在城市建设征地过程中，如果征地补偿金额与土地实际价值存在差异，必然会影响城乡的整体发展。针对这一问题，有关部门需要不断完善和规范征地程序，确保土地资源得到科学合理的利用。同时，有必要进一步完善征地补偿机制。在计算失去土地后农民的损失时，应考虑直接损失和间接损失，以确保失去土地的农民的真正利益。其次，在征收土地资源时，有关部门应引导农民建立新的农业模式，促进农业经济多元化发展。对于土地资源管理部门来说，在征地过程中，要立足于增加农民收入，对农民进行就业指导，同时对农民的补偿必须严格按照国家相关标准执行。

2.2 强调土地资源规划与城乡规划的协调管理

提高土地资源管理质量，必须确保土地资源的科学规划和管理得到有效实施。同时，要不断完善城乡规划体系，确保土地资源得到合理利用。要最大限度地提高土地资源利用率，就必须保证土地资源科学规划管理与城乡规划的协调统一，加强土地资源管理，提高城乡土地管理质量。在这一过程中，需要不断完善和规范城乡规划制度，促进城乡经济的发展。

2.3 合理利用现代信息技术

从城市发展的现状来看，可以利用现代信息技术手段对区域内的土地资源进行综合监测。在此基础上，还需要加强对监测数据的分析，以便对土地资源利用规划的现状有更清晰、明确的认识，从而增强土地资源科学规划管理与城乡规划相结合的效果，最终实现土地资源利用与城市规划的科学统一。

2.4 充分利用第三方评估机制

利用第三方评估来检验土地资源管理和城市规划的有效性是确保其科学性、合理性和有效性的关键环节。系统有效的评估可以帮助土地资源管理部门和城市规划部门更好地掌握管理和规划的实际效果，并为后续工作

提供改进建议，从而使土地资源管理和城市规划更加科学、合理、完善。

2.5 城乡融合发展的创新实践

城乡一体化发展是实现城乡协调发展的关键战略，促进了农村经济、社会、文化的全面发展。然而，城乡发展的不平衡仍然相当明显。在一些地区，农村地区仍然处于经济发展缓慢和基础设施薄弱的状况。实现城乡一体化发展，需要更新实践，制定相关政策。促进产业融合，促进城市资源向农村流动，促进农村产业优化升级，通过发展乡村旅游、农产品加工等新兴产业，有效增强农村经济活力。一些农村地区通过发展生态旅游吸引了大量的城市游客，从而促进了当地经济的发展，增加了农民的收入。推进基础设施互联互通。为了实现城乡资源共享，政府需要加大对农村基础设施建设的投入，提高交通、通信、水电等基础设施的覆盖率和质量，更好地连接城乡资源。

2.6 土地政策的灵活调整与改革策略

在经济环境和社会需求迅速变化的背景下，灵活调整和改革土地政策已变得极其重要。要建立动态的土地供应制度，根据市场需求和地方经济发展灵活调整土地流转方式和价格，采用市场化竞争机制，有效减少土地闲置和浪费。一些城市通过拍卖、招标等方式出让土地，使土地供求关系更加合理，也缩短了土地开发所需的时间。促进土地利用的动态调控，需要允许在满足一定条件的情况下，特别是在城市更新和改造期间，改变土地利用的性质。土地利用的灵活调整可使城市土地利用效率优化 20%～ 30% 。政府需要建立相应的监管制度，确保土地利用变更的透明度和合理性，防止产生不正当利益。鼓励地方结合实际，探索土地政策创新、土地信托、土地储备等新模式，解决未来城市发展和土地保护问题。

2.7 提倡土地集约用地

首先，针对不合理占用农用地和破坏耕地的问题，有关部门必须采取严格的监管措施。政府应加强对农用地的保护，建立和完善耕地保护制度，严禁非法占用耕地进行非农业建设。同时，推广科学耕作方法和土壤改良技术，有效提高耕地生产能力，确保土地资源的可持续利用，为农业生产的稳定发展奠定坚实基础。其次，在处理城市土地时，应积极探索和推广土地混合利用、高密度开发的模式。由于传统单一功能的土地利用规划不利于提高土地资源利用效率，甚至可能导致土地资源的浪费，而将住宅、商业、办公、绿地等多种功能的土地利用进行有机整合，不仅可以丰富城市空间形态，增强城市活力，而且可以显著提高土地利用效率。在高密度发展战略的支持下，可以有效缓解城市扩张对周边土地资源的压力，有效减少土地面积，实现土地资源的节约和利用。

综上所述，通过对城乡规划管理中土地资源管理研究的系统分析，可以明确土地资源管理的重点和科学的管理方法，有效提高土地利用效率和环境保护水平。

参考文献：

[1] 城乡规划建设与土地管理探讨. 夏轶男.住宅与房地产,2025(06)

[2] 基于城乡规划建设的土地资源管理研究. 焦阳;龙重.房地产世界,2024(14)

[3] 城乡规划建设与土地管理的策略探讨. 谭金花.中华建设,2025(07)