工程量清单计价模式下工程索赔管理研究

一、工程量清单计价模式下工程索赔的特点和常见原因

1. 工程索赔的特点

在工程量清单计价模式下，工程索赔具有与传统计价模式不同的特点。索赔的依据更加明确和具体。工程量清单作为合同的重要组成部分，详细列出了工程项目的各项内容和数量，为索赔提供了清晰的基础。承包商可以根据清单中的项目和规定，准确计算索赔的金额和工期。索赔的时效性更强。由于市场价格波动较大，清单计价模式下对索赔的时间要求更为严格。承包商必须在规定的时间内提出索赔申请，否则可能会丧失索赔的权利。索赔的专业性要求更高。清单计价涉及到复杂的工程造价知识和市场价格信息，承包商需要具备较强的专业能力和丰富的经验，才能准确地提出索赔要求并进行有效的索赔管理。

2. 常见的索赔原因 - 清单编制错误

清单编制错误是工程量清单计价模式下常见的索赔原因之一。清单编制过程中可能会出现项目漏项、工程量计算错误、项目特征描述不准确等问题。例如，清单中遗漏了某些必要的工程项目，导致承包商在施工过程中需要额外增加工作内容，从而产生费用和工期的索赔。工程量计算错误也会使承包商的实际工作量与清单不符，当实际工作量超过清单数量时，承包商有权要求增加相应的费用。项目特征描述不准确则可能导致承包商对工程内容的理解产生偏差，在施工过程中发现实际情况与预期不符，进而提出索赔。

3. 常见的索赔原因 - 工程变更

工程变更是另一个导致工程索赔的重要原因。在工程建设过程中，由于各种原因，如业主的需求变化、设计的不完善等，可能会对工程的规模、标准、内容等进行变更。工程变更会直接影响到工程的造价和工期。例如，增加或减少工程项目、改变工程的施工工艺、调整工程的质量标准等，都会导致承包商的成本增加或工期延长。承包商有权根据工程变更的情况，向业主提出相应的索赔要求，以弥补因变更而造成的损失。

二、当前工程量清单计价模式下工程索赔管理存在的问题

1. 索赔意识淡薄

目前，在工程量清单计价模式下，部分承包商和业主的索赔意识淡薄。一些承包商对索赔的认识不足，认为索赔会影响与业主的关系，或者担心索赔不成功会给自己带来麻烦，因此在遇到可以索赔的情况时，不敢或不愿意提出索赔要求。而一些业主则对索赔存在误解，认为索赔是承包商故意刁难，不愿意接受承包商的索赔申请。这种索赔意识淡薄的情况，导致许多合理的索赔事件得不到及时处理，损害了承包商的合法权益，也不利于工程的顺利进行。

2. 证据收集困难

在工程索赔过程中，证据是至关重要的。然而，在实际操作中，承包商往往面临证据收集困难的问题。工程建设过程中涉及的文件和资料繁多，承包商可能难以及时、全面地收集到与索赔相关的证据。例如，施工过程中的会议纪要、工程变更通知、现场签证等资料，如果没有及时整理和保存，可能会在需要时丢失或难以查找。一些证据的获取需要得到业主或其他相关方的配合，但在实际中可能会遇到困难。例如，要求业主提供某些资料或确认某些事实时，业主可能会拖延或拒绝，给承包商的证据收集工作带来很大的阻碍。

3. 索赔流程不规范

索赔流程不规范也是当前工程索赔管理中存在的一个突出问题。一些承包商在提出索赔申请时，没有按照规定的程序和时间要求进行操作，导致索赔申请不被受理或被驳回。例如，没有在规定的时间内提交索赔意向通知和索赔报告，或者索赔报告的内容不完整、不清晰，缺乏必要的证据支持。业主在处理索赔申请时，也可能存在流程不规范的问题，如拖延审批时间、不按照合同约定进行处理等。这种不规范的索赔流程，不仅影响了索赔的效率，也容易引发双方的纠纷。

三、加强工程量清单计价模式下工程索赔管理的策略

1. 加强全员索赔意识培养

加强全员索赔意识培养是提高工程索赔管理水平的基础。对于承包商来说，要通过培训和宣传，让全体员工认识到索赔是维护企业合法权益的重要手段，是工程管理的重要组成部分。要引导员工树立正确的索赔观念，既要敢于索赔，又要善于索赔。对于业主来说，也要提高对索赔的认识，理解索赔的合理性和必要性，积极配合承包商的索赔工作。通过加强全员索赔意识培养，可以营造一个良好的索赔氛围，促进工程索赔管理工作的顺利开展。

2. 规范索赔流程

规范索赔流程是确保工程索赔工作顺利进行的关键。承包商要严格按照合同约定和相关法律法规的要求，在规定的时间内提出索赔意向通知和索赔报告，并确保索赔报告的内容完整、准确、清晰，附有充分的证据支持。业主在收到索赔申请后，要按照规定的程序和时间进行审批，及时给予承包商答复。双方要建立有效的沟通机制，及时解决索赔过程中出现的问题。通过规范索赔流程，可以提高索赔的效率，减少双方的纠纷。

3. 强化证据管理

强化证据管理是工程索赔成功的保障。承包商要建立完善的证据管理制度，加强对施工过程中各种文件和资料的收集、整理和保存。在工程建设过程中，要及时记录与索赔相关的事件和情况，如工程变更、工期延误、费用支出等，并取得相关方的签字确认。要注意证据的合法性、真实性和关联性，确保证据能够有效地支持索赔要求。业主也要加强对证据的管理，在处理索赔申请时，要认真审查承包商提供的证据，确保索赔的合理性和公正性。

结语：工程量清单计价模式为我国建筑市场带来了新的活力和机遇，但也对工程索赔管理提出了更高的要求。在这种模式下，工程索赔具有独特的特点和常见原因，而当前工程索赔管理中存在着索赔意识淡薄、证据收集困难、索赔流程不规范等问题。为了提高工程索赔管理水平，维护承发包双方的合法权益，促进建筑市场的健康有序发展，必须采取一系列有效的策略。加强全员索赔意识培养，让承包商和业主都能正确认识和对待索赔，敢于并善于运用索赔手段维护自身权益。规范索赔流程，严格按照合同约定和法律法规的要求进行索赔申请和处理，提高索赔效率，减少纠纷。强化证据管理，建立完善的证据管理制度，确保索赔有充分、有效的证据支持。政府相关部门应加强对建筑市场的监管，完善相关法律法规，为工程索赔管理提供良好的法律环境。承发包双方应加强合作与沟通，建立互信机制，共同解决工程建设过程中出现的问题。通过各方的共同努力，不断完善工程量清单计价模式下的工程索赔管理体系，使工程索赔管理更加科学、规范、合理，为我国建筑行业的持续发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]宁娇娇.工程量清单计价模式下工程索赔管理研究[D].重庆市：重庆大学，2012.

[2]李筱彬，李颖，胡燕.工程量清单计价模式下工程索赔管理研究[J].四川建材，2010，36（01）：199-200.