新时代推进国企党建深度融合的策略研究

摘要：伴随"十四五"规划进入纵深推进阶段，国有企业正处于深化改革的攻坚期与战略转型的关键期。党的二十大报告明确指出"完善中国特色现代企业制度"的战略要求，将党建工作提升到企业治理体系的核心位置。但在实践层面，如何突破"两张皮"的传统桎梏，实现党建价值与企业发展的深度融合，仍是亟待破解的现实课题。这种深度融合不仅关乎企业自身竞争力提升，更是完善社会主义市场经济体制的重要命题。

关键词：国有企业改革；党建创新；治理效能；双向赋能；组织协同

当前国际格局深度调整与国内经济转型压力叠加，国有企业承担着稳定宏观经济大盘、突破关键技术封锁、引领产业升级的多重使命。中央出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》将"加强党的建设"作为首要原则，但在具体实施过程中，部分企业仍存在组织活力不足、创新动能衰减、风险防控弱化等突出问题。在此背景下，构建具有时代特征、企业特色的党建融合体系，已成为提升国有企业治理能力现代化水平的必然选择。

一、新时代推进国企党建深度融合的必要性

（一）国家治理体系现代化的内在要求

国有企业作为中国特色社会主义市场经济的重要支柱，其治理效能的提升直接关系到国家治理能力的整体跃迁。新时代背景下，全球产业链重构加速，国内经济转型升级进入深水区，国有企业的战略定位已从单一经济实体转向兼具政治属性与社会责任的多维主体。党的二十大报告将"完善中国特色现代企业制度"列为重点任务，本质上要求通过党建与治理结构的有机融合，破解传统治理模式中决策机制冗长、权责边界模糊、监督效能弱化等结构性矛盾。在科技创新、海外投资、混改推进等高风险领域，党组织的前置决策程序与风险评估机制，有助于规避因市场逐利性导致的短视行为，维护国有资产安全与战略利益[1]。

（二）应对国际竞争挑战的战略支点

当前全球产业链呈现区域化、短链化趋势，关键技术领域的"卡脖子"问题倒逼国有企业加速向产业链高端攀升。美西方国家在高科技领域的战略围堵，使得国有企业不仅承担经济产出职能，更要肩负突破技术封锁、保障产业安全的特殊使命。党建工作在凝聚创新共识、统筹攻关资源方面具有不可替代的作用，其价值在北斗导航系统研发、超高压输电技术突破等重大工程中已得到实证。特别是在核心技术攻关过程中，党组织的思想动员功能可有效化解研发周期长、试错成本高的现实矛盾，为科研人员提供持续的精神激励与组织保障。

（三）深化国企改革的关键保障

混合所有制改革的纵深推进带来股权结构多元化、利益诉求复杂化的新挑战，传统管理模式面临控制权稀释、文化融合困难等现实问题。国务院国资委数据显示，混合所有制企业已占中央企业子企业的70%以上，但部分企业存在党建弱化虚化现象，导致战略协同不足、文化冲突加剧。党建体系的深度嵌入能够构建超越资本纽带的组织凝聚力，通过价值认同弥合不同所有制主体间的理念差异。在员工持股计划、职业经理人制度等改革实践中，党组织的政治引领作用可有效平衡效率追求与公平原则，防止资本无序扩张侵蚀国有企业本质属性。特别是在三项制度改革攻坚期，党建工作的人文关怀属性能够缓冲市场化机制带来的组织震荡，为改革推进创造稳定的内部环境。

（四）防范化解重大风险的制度屏障

经济全球化遭遇逆流与国内经济增速换挡叠加，国有企业面临市场波动加剧、债务风险累积、合规压力攀升等多重考验。中央经济工作会议将"防范化解重大风险"列为重点工作，而国有企业作为国民经济压舱石，其风险防控能力直接影响宏观经济稳定性。党建工作的深度融合可构建覆盖决策、执行、监督全流程的风险防控体系，通过常态化警示教育、廉洁风险排查等机制，前移风险防控关口。在跨国经营领域，境外分支机构党组织建设的强化，能够有效识别地缘政治风险，规避因文化差异导致的合规陷阱。

二、新时代推进国企党建深度融合的策略

（一）治理架构的双向嵌入机制建设

将党组织内嵌到企业治理结构的核心环节，在决策层建立党委前置研究事项清单，明确重大经营管理事项必须经过党组织集体讨论的前置程序。建立董事会授权管理动态调整机制，通过制度设计确保党组织意图在战略规划、投资决策、选人用人等关键环节的有效传导。在操作层面推行"双向进入、交叉任职"的常态化安排，党委书记兼任董事长或总经理的比例应达到制度性要求，经营班子成员进入党委班子的比例同步提升。针对混合所有制企业特点，制定差异化的党组织参与治理细则，在章程修订过程中前置党建条款的协商程序。

（二）考核评价的闭环管理体系重构

建立党建与业务指标相互渗透的考核模型，将科技创新投入、安全生产达标率等业务核心指标纳入党建考核体系，同步把组织生活质量、党员示范岗创建成效等党建要素列入部门绩效考核。开发数字化考核平台，通过任务派单、过程留痕、数据采集等功能实现全周期管理。实施"双维度"评价机制，上级党组织对下级单位的考核权重中业务完成度占比不低于40%，经营层对党组织工作支持度的反向评价权重设定在30%以上。建立考核结果与干部任免、薪酬分配的硬性挂钩制度，对连续两年党建业务融合指标不达标的单位启动组织调整程序。推行季度诊断报告制度，通过雷达图呈现各业务板块党建融合的薄弱环节，形成问题整改的PDCA循环机制。

（三）数字技术的场景化应用开发

搭建党建与业务数据共享的中台系统，打通OA办公、ERP资源管理、党员信息库之间的数据壁垒，构建涵盖政治生态、经营风险、队伍建设的综合监测仪表盘。在生产经营一线推广"智慧党建"移动终端，集成任务领取、在线学习、意见反馈等功能模块，实现党建活动与生产调度的时间空间融合。开发红色教育资源数字孪生系统，运用VR技术将党的创新理论与行业特色场景深度结合。建立舆情监测智能预警平台，通过语义分析技术实时捕捉职工思想动态与生产经营问题的关联信号。在工程项目部试点"区块链+党建"模式，将组织生活记录、党员承诺践诺、廉洁风险防控等数据上链存证，形成不可篡改的行为轨迹档案[2]。

（四）基层实践的创新共同体培育

在车间班组层面推行"党小组+项目组"的矩阵式组织模式，由技术骨干党员牵头组建跨部门攻关团队，建立问题墙、回音壁等可视化沟通载体。定期组织业务部门与党群部门的人员轮岗交流，选拔具有复合经历的青年干部担任支部委员。建立创新提案积分制度，将党员在流程优化、技术改进方面的贡献纳入积分管理系统，积分结果与职称评定、培训资源获取直接挂钩。在科研院所试点"导师帮带制"，安排党员专家与青年科研人员结对，将政治引领融入技术传承过程。

总结

综上所述，国有企业党建与业务深度融合的实践探索，揭示了新时代背景下政治优势转化为发展动能的内在逻辑。随着《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》的深入实施，构建兼具政治定力与市场活力的价值传导体系，完善动态适应环境变化的弹性融合机制，将成为提升国有企业核心竞争力的关键突破口。未来研究需重点关注党建融合效能评估的量化模型构建，以及不同行业、不同规模企业的差异化路径选择，推动中国特色现代企业制度理论体系的创新发展。

参考文献

[1]杨建宾. 国企党建工作与生产经营深度融合的现状及解决措施 [J]. 现代企业文化， 2024， （33）： 97-99.

[2]庞军. 新时代国企党建与生产经营深度融合路径 [J]. 办公室业务， 2023， （24）： 76-78.