机场工程安全管理：风险管理与应急响应体系构建

伴随着航空运输业的发展，机场建设规模也越来越大，工程越来越复杂，风险因素越来越多。机场工程施工过程中涉及土建、机电、信息化等很多专业交叉，安全管理难度大大增加。因此，在此情况下，创建科学的风险管理机制以及健全的应急响应体系是保证工程安全的重要途径。研究机场工程安全管理风险防控与应急响应问题，可以给施工实践带来指导作用，也可以给行业安全标准及管理体系的改进提供理论支持。

一、机场工程安全管理中的主要风险问题（一）复杂施工环境引发的安全隐患

机场工程一般处在交通枢纽或者城市的边缘地带，施工的面积大、作业环境复杂，很容易受到天气状况、地质情况以及周边交通情况的干扰。场地里总是大型的机械一起工作，土方开挖、起重吊装、机电安装这些工序，每个环节都很重要，有一点不小心就会酿成事故。夜间施工交叉作业加大了安全隐患，在复杂的环境中施工人员很容易注意力不集中，发生失误。而机场周围航空运行的特殊性也需要在施工时遵守高度限制、噪声控制、电磁干扰防范等一系列规定，否则会影响施工安全，还会干扰到航空运行秩序。

（二）多专业交叉作业引发的管理难题

机场工程涵盖土建、机电、弱电、通信、导航等众多专业，各专业之间互相依赖程度高，经常会同时在同一个地方或者同一时间段内交叉施工。各个专业施工工艺不一致，作业空间互相重叠，很容易发生工作面抢夺、施工次序矛盾、工序干扰等问题。一些单位在协调的时候缺少系统的规划，导致作业安排不合理，工人之间缺少协同配合，增大了安全事故发生的几率。专业分工越细，管理链条越长，沟通成本越大，一旦信息不能及时传递或者责任不明，就会导致隐患排查的遗漏或者安全措施的缺失。多专业交叉作业考验项目的组织能力也考验项目的安全管理水平。

（三）施工组织协调不足导致安全漏洞

机场工程项目规模大、工程时间长、涉及单位多，而施工组织及协调工作不到位就容易形成安全漏洞。项目的推进过程当中，倘若施工计划编制得不恰当，任务分配欠合理，就会造成部分工序衔接不流畅或者赶工，进而带来安全风险。各个施工队伍之间缺少有效的沟通，经常会有信息孤立、指令滞后的情况发生，安全管理措施无法做到步调一致。现场管理人员如果缺少整体统筹意识，就容易忽略细节的管控，造成危险源不能及时被消除。大型设备调度、材料运输与工人进出场安排一旦失衡，也会产生新的隐患。

二、机场工程应急响应体系的构建路径

（一）完善应急预案编制与动态更新机制

应急预案乃机场工程应急响应体系的基础核心，其科学并具有操作性会直接影响到对突发状况处理效果。在编纂的时候需全方位考虑机场工程大小， 间特点 周边环境状况和危险因素，把火灾，坍塌，恶劣天气还有环境污染这些情形加入预案内 应急组织结构、 职责分配、响应过程、信息汇报途径、处置手段，保证所有参与方能够在 状况下快速 角色。预案 整细致，又要具有可操作性，不能太理论化，否则现场难以实施。随着工程推进、施工条件的变化，预案应该根据实际情况做动态修改，保证和施工现场的风险环境一致。

（二）健全风险监测预警体系建设

风险监测和预警系统是做到突发事件早发现、早处理的手段。机场工程要形成针对关键施工环节的实时监测体系，包含对结构变形状况、基坑位移情形、地下水位变动情况、大型设备运行状况和气象条件实时监控的情况。通过传感器、物联网设备、数据采集平台的使用，可以做到对风险源的全方位、不间断感知。预警系统就要依托监控做支撑去设定合理限度，一旦超出这个范围就开启自动提醒，然后通过多种途径去传递消息，从而保证工作人员立刻得到消息。预警机制的有效性还要依靠科学的数据分析和研判，应用大数据和人工智能技术可以提升对于复杂风险的预见性。一个完善的风险监测预警系统可以提高应急反应的速度，也可以给后期的应急决策给予实时的数据支持，使得管理过程更加的主动和高效。

（三）提升应急物资储备与资源调配能力

应急物资与资源的储备属于应急响应有效性方面的物质保障。在机场工程建设中，要根据可能发生的风险种类来创建物资储备系统，包含消防器材、防护装备、医疗用品、抢险机械、通信设备等等。物资储备不仅要数量够，而且还要根据风险区域以及不同的施工阶段，合理地去配置，不能出现资源集中或者分散不均的情况。物资储备的管理要建立定期检查、更新的制度，保证物资随时可用。资源调配能力即突发事件发生时可以迅速调动物资和人员，形成一条快速响应链条。要创建统一的物资调动台，在物资调度时，确定清楚调度权限和调度步骤，削减指令传递过程中的延误。完善物资储备和调配机制，可以大大提高应急处理的及时性、有效性，给工程施工安全提供有力保障。

（四）实施多层次应急培训与实战演练

应急培训和实战演练是提高有关人员应急素养、反应能力的手段。机场工程项目参与者较多，包含施工单位、监理单位、设备供货商以及管理部门等， 各个群体掌握应急 技巧的水平存有差别。做多层次培训的时候，要针对管理人员、技术人员和 别类地制 A行 其分别掌握不同的风险管理能力和突发事件应对技巧。应该包含应急预案的讲 、对应急流程的认识、安全操作与心理方面的解决方法的培训。实战演练需要在模拟的突发情况下开展，在火灾扑救、坍塌救援或者恶劣天气应对这样的实战演练环节当中，让有关人员在逼真的环境里去熟悉应急流程，提升实操水平。

（五）构建跨部门协作联动处置机制

机场工程应急管理涵盖施工单位、设计单位、监理单位、建设单位及消防、医院、交通等社会单位，单个单位无法单独应对复杂突发事件。创建跨部门协作、联动机制，做到信息互通、资源共享，从而提高整体应急处理的效率。应当采用签订联动协议，明确责任边界的办法，创建起多方应急协调平台，好让各相关方能在突发状况出现时按照既定程序及时开展合作。联动机制应当有统一信息报告途径、应急指挥系统以及现场协调制度，做到各个部门在统一指挥下形成合力。

三、结束语

机场工程安全管理是项系统性、长期性工作，包含风险识别、过程控制以及突发事件处置等诸多方面。通过对风险加强管控，可以提高对施工过程中隐患的辨识度和防范水平；通过对应急响应体系加以完善，在突发事件发生后可以做到及时反应、迅速处理，尽量减少人员伤亡和财产损失。随着机场建设规模不断扩大、复杂程度不断增加，必须要不断对安全管理模式进行更新、改进，要实现从经验型管理到智能化、科学化管理模式的发展。

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作者简介：张劼（1990 年)，男，汉族，籍贯新疆乌鲁木齐，学士学位，副总经理，机场工程及运行助理工程师，。