“双碳”目标下建筑工程绿色施工管理路径探索

引言

建筑业作为用能大户和高碳产业，整个建设过程直接或间接产生大量能源消耗，而建筑施工是整个建筑生命周期的核心阶段，在建筑运营阶段既具备最大的节能潜力，且它自身的能耗及排放又会导致运营期建筑设施的二次浪费和损耗。在这种背景下，建设领域仅着眼于“加快速度、降低成本”的粗放式施工管理模式已经无法适应低碳时代的发展，发展绿色施工模式是建设企业实施“双碳”目标的重要路径。

一、“双碳”目标对建筑工程绿色施工管理的新要求

（一）全生命周期的碳减排管控

“双碳”的核心是要管好碳的全过程，要求建筑施工阶段进行绿色施工管理，向全生命周期的全链条管碳模式迈进。从项目施工策划阶段开始就做好碳的预测，在项目施工过程中做好碳的监测，在项目完成后做减碳的检查和检测，做到从施工策划到实施再到竣工后的生命周期全过程的碳管理，即进行双碳的前期（策划）与建设中过程（实施）的衔接，为绿色低碳下建筑工程全生命周期的管理提供保障。

（二）技术与管理的深度融合

“双碳”背景下绿色施工管理要克服“施工技术与管理脱节”的现象，形成“绿色技术应用—管理技术实施—效益转化”的内在关系链。一方面积极推行BIM 智能化管理技术、装配式技术、绿色混凝土技术等低碳施工技术，另一方面采取组建专业的管理队伍、规范低碳技术应用规则、完善低碳技术应用管理制度等措施确保绿色施工技术在施工作业场景下的落地实施，把技术减排的潜能变为实际减排的成效。

二、建筑工程绿色施工管理的现存问题

（一）管理体系不完善

我国制订了有关绿色施工管理方面的相关规范，但是还没有根据碳减排明确形成规范化管理标准，现行绿色施工规范，例如《建筑工程绿色施工规范》等相关规范都对“四节一环保”进行了规范与要求，而没有具体关于碳排放核算标准、碳减排指标、减排评价考核以及验收标准等相关要求。

（二）低碳技术应用不足

低碳技术供应与需求失衡，供不应求。一是我国建筑施工低碳技术的研究水平落后，低碳材料生产工艺技术（低碳材料生产技术）、施工剩余物资再利用技术（施工剩余物再生利用技术）、施工能效提升技术（绿色施工管理信息化技术）、绿色施工管理节能技术等与国际的差距较大，存在一定的技术和供应短板；二是受施工技术的推广应用支出和应用管理支撑机制不健全的影响，造成施工企业的推广应用动力不足。

（三）激励机制不健全

虽然我国部分省市对绿色建筑实施扶持政策、缴纳绿色建筑维修基金等，且采取了一定数额的绿色建筑奖励金，例如北京、深圳等地区推出了绿色建筑奖补政策，但主要是针对项目设计阶段，并未制定相应政策机制鼓励企业有效实施绿色施工。

三、“双碳”目标下建筑工程绿色施工管理的优化路径

（一）构建标准化碳管控体系，夯实管理基础

进一步健全绿色施工碳控制制度。由住建部牵头联合行业协会、科研所制定《建筑工程施工碳排放核算标准》《绿色施工碳减排评价标准》等，确定绿色施工中碳排放核算办法、碳基准值及碳减排量，如规定房屋建筑工程施工阶段碳排放强度基准值，装配式施工项目须比基准值降低 20% 以上。此外，通过制定“施工前碳预算—施工中碳监控—竣工后碳审计”的全过程管理标准，达到碳管控标准化、精细化的目的。

打造碳排放管理信息系统。利用物联网技术、大数据技术搭建建筑施工碳排放信息化监测平台，将施工用料、施工用电、施工机械使用、施工废弃物排放的数据进行统计和收集，实现碳排放的实时监测、实时统计、实时告警。例如，在施工机械装置上加装电子仪表装置，实时监控施工机械燃油消耗与施工碳排放量，借助BIM 技术建立建筑施工虚拟化数字模型，实时核算采用各类施工措施对碳排放的削减量，为管理决策提供数据依据。

（二）推动低碳技术创新应用，强化技术支撑

加大低碳核心技术研发力度。聚焦施工过程中的高排放环节，重点研发推广三大类技术：一是低碳建材应用技术，如工业固废再生骨料、低碳水泥、新型保温材料等的生产与应用技术，降低材料隐含碳排放；二是节能施工技术，如施工机械变频改造、太阳能路灯、地源热泵等节能设备与技术的集成应用；三是废弃物资源化技术，如建筑垃圾破碎再生、废水循环利用、余泥制砖等技术，提高资源利用效率。

（三）健全多元激励机制，激发市场活力

加大正面奖励政策。政府主管部门可以制定激励性政策措施，对实施绿色施工的工程项目提供资金、税费等方面的奖励，如对达到施工期碳减排量标准的项目，按碳减排量额度给予奖励；将绿色施工实施情况与企业资格评定和信用等级挂钩，对绿色施工企业给与在招标投标过程中加分等优惠；制定绿色施工黑名单管理措施，并将节能减排超标严重的企业依法予以处罚，从而形成“扶优罚劣”的鼓励性政策体系。

激发市场驱动。将施工业务纳入国家碳交易市场，将超过任务量的碳排放权给予建筑施工企业交易的可能性，把碳减排转化为经济效益。建设单位可以在招标中设置有关绿色施工的专门条款，保障绿色施工的碳减排目标，并对其实行奖励或惩罚，如通过与实施绿色施工的目标挂钩，对开展绿色施工并达到低碳施工项目的奖励或扣除合同价款的 1%-3% 。同时建立第三方绿色施工认证机构，为工程项目的碳排放核算、绿色施工效果评估等方面提供专业化服务，以此来规范绿色施工市场秩序。

结论

“双碳”战略实施背景下建筑工程施工管理发生了质的改变，绿色施工管理成为了建筑工程行业实现低碳绿色转变的关键突破口。现阶段，我国在建筑工程绿色施工管理方面虽然取得了一定的进展，但是由于管理体系不到位、低碳技术应用薄弱以及绿色激励机制欠缺等原因，还需要在建筑工程施工管理期间从低碳管理、技术、机制、培训、体系协同等五方面优化和改进施工管理，从而将建筑节能减排目标落实到建筑工程施工管理的全过程之中。

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