关于增强党支部书记履职能力的实践与探索

党支部是党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础[1]，习近平总书记指出“要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人”[2]，党支部书记作为党支部的“领头雁”，是党支部工作的第一负责人，党支部书记履职能力的高低，直接影响到党支部各项工作开展的质量，如何提高党支部书记的履职能力，对于各级党组织都是一个不容忽视的重点课题。

一、车站党支部书记的基本情况

北京西站党委所属各级党支部（总支）书记 44 名，其中党总支书记 5 名（均为专职），党支部书记 39 名（车间党支部书记 11 名，科室党支部书记 9 名、班组党支部书记19 名），具体情况如下：

1. 年龄。党支部书记年龄大于 50 岁9 名，占总数的 20.45% ；40-49 岁共计 19 名，占总数的 43.18% ；34-39 岁 16 名，占总数的 36.36% 。

2. 学历。最高学历：专科 18 名，本科 25 名，研究生 1 名。

3. 履职经历。一是直属党支部（总支）书记履职经历。25 名车站直属党支部（总支）书记中任职过其他车间党组织书记的6 名，车间主任的 1 名，副主任的15 名，副书记的1 名，党群副职的 1 名，副科长的2 名，有一线班组长经历的 17 名，二是班组党支部书记履职经历。19 名班组党支部书记中 15 名任职过一线班组长。

4. 任职年限。任职专兼职党支部书记年限超10 年 2 名，5-9 年4 名，3-4 年 11 名，2 年及以下 27 名。其中班组党支部书记任职3 年及以上 2 名，2 年 3 名，1 年 11 名，1年以下3 名。

二、党支部书记履职存在问题

1. 个别党支部书记对党建工作重视程度有所欠缺。个别党支部书记还不能摆正位置，不能正确认识到自己的主责主业是党建工作，日常工作中存在重经营工作轻党建的现象，有的党支部书记还存在党支部书记是养老岗位的旧思想，对党建工作重视程度不够。

2. 部分党支部书记党建业务水平还有待提高。 81.82% 的专兼职党支部书记任职年限在4 年及以下，尤其是班组党支部书记调整比较频繁，任职年限短，均为3 年以下。新任职专兼职党支部书记业务知识欠缺，党务经验不足，党建业务水平差，管理水平有待提升，党建基础工作质量还有差距，创新能力、学习能力工作积极性有所欠缺。部分党支部书记认为生产经营工作是自己的舒适区，主动走出舒适区的积极性不足，标准比较低，工作依赖于上级教，期望其他党支部能够打标立样。虽然经过了针对性培训，但是党支部管理水平仍存在一定差距，工作中还存在推一推动一动的现象。有的党支部书记自主学习能力差，“等靠要”思想严重，推一推动一动，存在懒惰思想，工作拖沓标准低，不仅不能亲自上手，也不能做到认真审核，思想僵化，培训时不注意听讲，资料不认真研读，遇到问题就退缩。

3. 对党支部书记的日常考核还有待加强。一是对兼职党支部书记的考核力度还有待增强。目前车间党支部书记、支委均受党建验收结果的约束，但是对其他兼职党支部书记的考核还存在不够严格，不够有效的问题。尤其是对班组党支部书记的考核，党总支还存在好人主义，走过场的现象。对党支部书记的考核仅仅是票子的考核，手段比较单一，且考核力度还不够，部分党支部书记并不在意，考核效果不好。二是考核标准的制定还有待提升。制定考核文件时经常使用同一标准，还不能针对不同类型的党支部制定差异化的标准，导致某些党支部很难能够达到考核要求，党支部书记的工作积极性不高。比如车站有个车间一线职工中党员占比超过 85% ，统一用党员“两违”率不得超过5% 的指标进行考核，该党支部基本不能达到这个目标，党支部常年排名靠后，党支部书记开展工作动力不足。

4. 党支部书记队伍梯次培养不够理想，34 岁以下党支部书记空缺。一是年轻的党支部书记所占比例比较小，不能形成有效的党支部书记梯次队伍，难以形成老带中，中带青的“传帮带”的良好氛围。二是党委对党支部委员的培养力度还不够。目前支委都是参加党支部书记培训班，还未开展对支委进行专门的培训，支委的党建业务水平距离要求还有很大的差距。

三、采取的改进措施

党支部书记是党支部的领航人，绝大部分党支部书记都具有学习党建业务的主观能动性，都有把党支部工作做好的强烈愿望。车站党委从“学培考建”四个方面着手，采取多种手段提高党支部书记的履职能力，加强党支部书记队伍建设。

1. 加强自学，抓住党支部书记业务能力不强的“牛鼻子”。一是强化政治理论学习，提高党支部书记政治素质。党支部书记工作要想干得好，必须具备言之有物，笔下有神的能力。车站要求党支部书记必须带头认真学习党章党纪等党的理论知识，提高自身政治理论修养和政治素质，自觉从思想上和行动上同党中央保持高度一致。二是加强党建业务学习。车站党委为每名党支部书记配发了《党支部工作使用手册》、《党支部工作操作规程手册》等书籍，利用《党支部工作手册》这个抓手，通过严格执行“三会一课”制度，帮助党支部书记掌握党内各项工作的流程和程序，提高自身的工作能力和业务水平。

2. 狠下力气，用好党建业务培训这个重要“抓手”。聚焦党支部书记、委员队伍建设和能力提升，在积极挑选优秀的、新任职的党支部书记参加集团公司组织的培训班的基础上，精心设计课程、邀请路内外的教师，组织车站的党支部书记培训班，督促党支部书记们向先进学习，取长补短，持续提升自身业务水平和决策能力，真正成为党建工作的行家。按照直属和班组党支部书记两个分类分别组织，党支部书记培训班中组织参培人员对发展党员情况进行情景模拟，为党支部书记“划重点”、“送干货”。让培训内容“活起来”、见实效，进一步提升党支部书记的业务知识和实操能力。党支部书记胸中有乾坤，工作有底气，自然可以挺起胸膛来开展各项工作，支部书记对党建工作重视，会干能干，积极主动攻坚克难，党支部工作开展顺利，各项工作进入良性循环。

3. 严抓考核，激发党支部书记想干事的“自觉”。一是针对党支部书记的面子下功夫，在实践中发现，除票子外，大部分党支部书记更在意面子，对于科室兼职书记，在继续探索推进改革奖金考核制度的同时，在月度党支部书记例会上由党委书记进行点评，指名道姓，排队促尾，提高支部书记的重视程度，切实增强党支部书记做好基层党建工作的责任感、荣誉感和紧迫感。二是修改《党支部工作考核办法》，针对各车间党员占比的不同，对党员“两违”率提出不同的考核要求，使得党员“两违”率高的党支部垫垫脚伸伸手就能达到，激发了党支部书记工作的积极性，前述党支部书记目前已经端正了态度，各项工作有了显著提升。

4. 加强谋划，建好党支部书记的“梯队”。一是按照集团公司党委有关要求精心挑选合适人员建立了专兼职党支部书记后备人才库，把年轻的高学历的符合条件人员优先加入后备库，优秀的青年大学生挂职支部副书记考核评价为优秀的也纳入专职后备库中，优化人员比例。二是提高党支部委员参加培训的比例，按照三年轮训计划，组织党支部委员参加培训班，在此基础上，由党支部书记加大指导力度，书记带着支委干，从干中学，在学中长，达到持续提升支委业务水平目的。

经过车站党委近年来的持续努力，车站党支部书记的履职能力有了一定提升，但还有需要改进的地方，下一步将从加大对党支部书记的指导和培训力度、丰富考核手段、加强后备书记培养等几个方面继续进行探索，力争党支部书记履职能力能够得到有效增强。

[参考文献］

［1］中国共产党支部工作条例(试行)[M]. 北京: 人民出版社, 2018.

［2］习近平. 在山东考察时的讲话[N]. 人民日报, 2018-06-15(01).