产教融合驱动市县开放大学实体化内涵建设的策略创新与实践模式探索

一、问题提出：基于的实践困境溯源

当前市县开放大学的实体化内涵建设普遍面临 “三重断层”，这一矛盾在 2024 年前的办学实践中尤为突出：

其一，实体硬件与产业需求断层。2024 年调研显示，学校原有实训基地以传统学科实验为主，电商实训设备覆盖率不足 30% ，与宿迁电商产业年交易额超 2600 亿元的规模严重不匹配，导致实践教学 “纸上谈兵”；

其二，内涵定位与区域特色断层。课程体系中，与宿迁农业、电商相关的本土化课程占比仅 12% ，多数课程沿用普通高校教材，未能融入 “泗洪大闸蟹电商销售”“沭阳花木直播” 等区域特色案例，人才培养与地方需求脱节；

其三，产教合作与长效机制断层。与企业的合作多停留在 “短期讲座”“临时实习” 层面，2024 年前签订的 15 项校企合作协议中，仅 3 项涉及课程开发或人才共育，缺乏可持续的利益联结机制。

基于此，本文以为切入点，探索产教融合如何成为破解上述断层的 “纽带”，为市县开放大学高质量发展提供新范式。

二、概念重构：区域适配视角下的核心概念界定（一）产教融合：从“校企合作”到“区域协同” 的升

市县开放大学语境下的产教融合更强调“区域系统性协同”—以地方主导产业为核心，联动政府、企业、行业协会、乡镇社区（，形成“教育链嵌入产业链、产业链反哺教育链”的生态闭环。在宿迁实践中，其核心特征体现为“双锚定”：锚定电商产业升级需求，构建 “岗位 — 课程 — 实训” 的对应体系；锚定乡村振兴战略，开发 “一村一品” 的定制化培训模块。

（二）实体化内涵建设：从 “硬件存在” 到 “价值生成” 的转型

结合的实践探索，本文将“实体化内涵建设” 定义为 “双维度价值生成过程”：实体化维度不仅指具备稳定的办学空间（如宿迁湖滨新区主校区、6 个县域教学点），更强调 “可感知的实践载体”，即通过办学实践解决地方产业人才短缺、乡村技能供给不足等实际问题，形成 “办学 — 服务 — 反馈” 的动态优化闭环。

三、机制创新：“政策 — 资源 — 利益” 三维协同的宿迁实践（一）政策协同：构建“政府主导的制度保障网”

联合市教育局、商务局、农业农村局出台《产教融合赋能开放大学实体化建设实施细则》，创新三项制度设计：

专项基金动态调整机制：设立 150 万元产教融合专项基金，每年根据合作企业数量、培训人数等量化指标调整额度；

企业参与激励制度：对参与课程开发的企业，按每门给予补贴；对吸纳毕业生就业的企业；

（二）资源协同：打造 “区域共享的资源生态池”

师资资源 “双向流动”：建立 “企业专家驻校 + 教师企业实践” 的双路径机制

课程资源 “反向定制”：联合宿迁电商协会、农业合作社，按 “产业需求 — 岗位能力 — 课程模块” 的逻辑开发课程。

实训资源 “县域共享”：在泗阳、泗洪等农业大县，与当地电商产业园、合作社共建 “共享实训基地”。（三）利益协同：设计“多方共赢的分配方案”

突破传统 “学校主导” 的利益分配模式，构建差异化激励机制：

对校企合作开发的培训项目，收益按 “学校 60%+ 企业 40% ” 分成，2025 年企业累计获得收益分成万元；

将教师参与产教融合的成效（如企业课程开发数量、农村培训人次）纳入职称评审 “加分项”，2025 年有9 名教师因该项业绩突出获职称晋升；

为合作企业提供 “定制化人才储备”，如根据京东宿迁分公司需求，在 “电商产业学院” 增设 “智能仓储管理” 课程模块，定向培养专业人才。

四、模式验证：两大本土化实践的成效分析（一）模式一：“政校企协同的电商产业学院”—— 聚焦产业人才精准供给

联合宿迁市商务局、湖滨新区管委会、京东宿迁分公司共建 “宿迁电商产业学院”，创新 “1+1+N” 培养模式：“1” 学年在校学习定制化理论课程。

（二）模式二：“县域乡村振兴微培训”—— 聚焦基层技能碎片化供给针对宿迁农村学员 “时间分散、地域偏远” 的特点，在 5 个农业大县推行 “微培训” 模式：内容微化：将培训课程拆分为 ^∗10 分钟技能点”，通过微信小程序推送；

场地灵活：利用乡镇文化站、合作社办公室设立 “流动培训点”，避免学员长途奔波服务延伸：培训后建立 “微信群帮扶” 机制，企业专家定期在线答疑。五、结论与展望

本研究表明，产教融合并非简单的 “校企合作叠加”，而是通过 “政策 — 资源 — 利益” 的三维协同，为市县开放大学实体化内涵建设提供 “从硬件到价值” 的全链条解决方案。的实践证实，该路径可有效提升实训资源利用率 （+45%） 、区域产业人才匹配度（ （+38%） ）与社会服务满意度 （92%） ），为同类院校提供了可复制的经验。

未来研究可进一步拓展两大方向：一是将 “三维协同机制” 量化为可测评的指标体系，为不同区域的开放大学提供适配性参考；二是探索数字技术赋能下的产教融合新形态，进一步降低农村学员的学习门槛，推动市县开放大学真正成为服务地方发展的“教育枢纽”。

课题来源：江苏开放大学（江苏城市职业学院）“十四五”2024 年度科研规划课题（开放大学发展研究专项）《市县开放大学实体化内涵建设研究》，项目编号 2024FZ008。

作者简介：杨江涛，女，江苏宿迁人，1972 年07 月生，组织人事处处长、高级讲师。