浅析文化馆对特殊群体的文化服务

一、文化馆对特殊群体提供文化服务的重要性

1.人口老龄化程度不断加深，老年人的公共文化需求日益增强

当前，我国已经进入人口老龄化快速发展期，是世界上老年人口最多的国家之一。大多数老年人都已退出经济生产领域，原有的社会角色、地位发生改变，社会关系网络断裂，他们最渴望的就是沟通交流，重新融入社会。和年轻人相比，老年人可以自由支配的闲暇时间更多，尤其是独居和空巢老人，情感孤独，缺乏精神慰藉，他们迫切地需要参与到群众文化活动中来疏解这些问题。

2.未成年人是公共文化服务不可或缺的部分

未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。他们的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。公共文化服务在未成人思想道德教育中发挥着重要的作用。

3.残疾人的文化生活总体状况不容乐观

关心残疾人，是社会文明进步的重要标志。近年来，党和政府高度重视残疾人文化建设，中国残疾人文化事业取得了显著成绩。然而，由于自身生理因素和外界环境的影响，目前我国残疾人的文化生活总体状况仍不容乐观。对残疾人的关怀，不仅需要提高其基本物质生活水平，更需要改善他们的精神文化生活，推动公共文化服务向残疾人群体倾斜[1]。

4.农民工面临精神上的“亚健康”危机

2024 年 2 月 29 日，国家统计局发布的《中华人民共和国 2023 年国民经济和社会发展统计公报》显示，全国农民工总量达到 29753 万人。当下，80 后、90 后、00 后的“新生代进城务工人员”逐渐成为农村外出务工的主力军，他们渴望融入城市社会，物质和精神享受要求较高。然而，大部分的农民工缺少最基本的文化娱乐方式，农民工文化生活中的“荒漠化”现象日益凸现，精神生活状态令人担忧。

5.直面农村留守妇女儿童的“精神世界”

5.1 农村留守妇女精神空虚，文化生活枯燥单一

留守妇女由于常年与丈夫分居两地，沟通交流较少，容易在思想观念、生活习惯、价值取向等方面产生差距，她们一方面在精神和情感上空虚寂寞，另一方面还担心丈夫在大都市被灯红酒绿迷失了双眼，普遍缺乏安全感，极易产生自卑感。在这样的情况下，留守妇女更加需要丰富的精神文化生活来排解情绪、缓解压力、增强自信心。与此同时，留守妇女还承担着教育子女的重任，然而她们的文化水平普遍偏低、文化生活枯燥单一，为留守妇女提供文化服务，成为维系农村社会稳定的重要力量。

5.2 留守儿童的世界里，精神比物质更匮乏

留守儿童由于父母长期外出，情感需求得不到满足，很容易产生心理阴影，留下人格扭曲的隐患。有数据表明，近年来我国各级法院判决生效的未成年人犯罪中，留守儿童犯罪率约占未成年人犯罪的 70% ，并且有逐年上升的趋势。充分发挥公共文化育人化人的功效，引导留守儿童树立正确的世界观、价值观、人生观，切实为农村留守儿童提供高质量的健康成长服务已刻不容缓。

6.让生活困难群众挺起精神脊梁，事关社会和谐稳定

生活困难群众包括但不限于低保户、贫困户、特困人员、流浪乞讨人员等在基本生活上有困难的弱势群体。总书记强调，扶贫先扶志，扶贫必扶智。文化能够振奋人心、凝聚力量，让困难群众接受文化的浸润，形成适应社会发展的价值观念，摒弃不良习气和落后思想，增强科学常识，提高理性认识，以文化扶贫助推全面小康，让困难群众真正挺起精神脊梁，是事关社会和谐稳定的大问题。

二、文化馆在服务特殊群体过程中存在的问题

1.公共文化基础设施建设忽视特殊群体的需求

我国公共文化服务体系建设发展起步较晚，公共文化基础设施还不够完善，尤其是针对特殊群体的公共文化基础设施缺乏标准化、系统化的设计规划。首先是文化馆配套设施的不健全。比方说一些老年人走路不稳，楼梯却没有安装扶手，上下楼梯不仅困难而且危险；未成年人身高较低，够不到洗手台，只能被大人抱着洗手；没有母婴室，哺乳期妇女公共场所喂奶、更换尿不湿遭遇尴尬等等。尤其是无障碍设施普及率不高，问题重重。对于老年人、残疾人、儿童等特殊群体来说，无障碍设施是顺利出行的重要保障，但一部分文化馆还存在无障碍设施未开放、被占用、维护不到位等问题，无障碍电梯、无障碍卫生间等设施的缺失则更为严重。其次是农村公共文化基础设施建设仍相对滞后，农村基层文化馆（站）普遍场地不足、设施陈旧，成为农村留守妇女儿童平等享有公共文化服务权益的阻碍。最后由于受诸多因素的影响，一些文化馆选址偏僻，交通不便，没有考虑到特殊群体的实际困难，再加上宣传工作的不足，很多群众甚至都不了解有文化馆这个部门的存在，严重影响了公共文化服务的开展[2]。

2.文化馆为特殊群体提供的文化服务缺乏针对性

特殊群体与普通群众相比，对公共文化服务的需求存在其特殊性。比如老年群体数量庞大，闲暇时间多，对公共文化服务的需求量较大；未成年人往往课业繁重，节假日还要参加各种课外辅导班，有些家长甚至因为担心影响孩子学习，不支持孩子参与到公共文化活动中来；残疾人由于受自身生理及心理因素的限制，对大部分公共文化活动都只能望而却步；农民工中的多数人游离于城市与农村之间，既享受不到农村的文化服务，也享受不起城市的文化服务，成为公共文化服务的“真空”群体……文化馆在提供公共文化服务时往往对特殊群体的特点缺乏深入分析，不了解他们真正的需求以及所面临的困境，难以提供有针对性的文化服务，导致部分特殊群体对公共文化活动满意度不高、参与感低下。

3.基层文化馆普遍资金短缺、人员不足

文化馆是公益性文化事业单位，资金来源全部依靠政府财政拨款，渠道单一，部分地方领导仍然只重视经济发展而忽视文化建设，文化事业经费投入普遍总量偏少、比重较低。基层文化馆因条件差、待遇低，人才吸引力不强，人才外流现象突出，使得队伍老化严重，结构不合理，缺乏生机和活力。面对资金短缺和人员不足的双重困境，文化馆在开展好日常性群众文化活动之余，想要再提供专门针对特殊群体的文化服务，往往心有余而力不足。

三、解决问题的几点措施

1.完善公共文化基础设施建设，夯实特殊群体文化服务的硬件基础

公共文化设施是公共文化服务体系的重要支撑和硬件基础[3]，想要做好特殊群体的文化服务工作，就要不断完善公共文化基础设施建设。一是健全文化馆的相关配套设施，进一步规范无障碍设施的建设和管理标准，设立母婴室、儿童洗手台，安装楼梯扶手等，从细节处彰显对特殊群体的人文关怀。二是加大农村公共文化基础设施投入，以满足农民参与公共文化生活的需要为立足点，逐步缩小城乡差距。如当地外出务工人员较多，农村文化馆（站）在规划建设、购置设施设备时要充分考虑到留守妇女儿童的需求，为妇女儿童参与公共文化生活创造有利条件。三是文化馆的选址，应尽量在人口聚集、位置适中、交通便捷、环境优美且适宜开展群众活动的地方，不能让位置偏远成为影响特殊群体享受公共文化服务的不利因素。

2.量身定制文化服务，满足特殊群体的个性化需求

长期以来，公共文化服务多是一种“给你做菜，爱吃不吃”的供给模式，忽视了特殊群体的个性化需求，已经不能适应新时代的发展潮流。今后文化馆应当以特殊群体的终端感受为根本出发点和落脚点来组织策划文化服务，把政府的“送菜”与群众的“点菜”结合起来。一是要针对特殊群体的文化需求深入开展调研活动，提升服务精细化水平，为特殊群体量身定制文化服务。二是建立针对特殊群体的文艺辅导基地，与敬老院、福利院、学校（包括特殊教育学校）、残联、妇联等组织机构形成长期的合作关系，在进行文艺辅导时吸取相关机构与特殊群体打交道的经验。三是做好文艺演出下基层工作，定期开展文艺演出进校园、文艺演出进工地等活动，保质保量地将文艺演出送到特殊群体家门口，让文化的阳光温暖每一个角落。四是组建文化扶贫文艺团队，深入到生活困难群众中去，保障生活困难群众也能享受文化事业的发展成果，增强困难群众的脱贫信心。

3.加大资金投入，强化文化队伍，切实保障特殊群体的文化权益

推进公共文化服务均等化建设，切实保障特殊群体的文化权益，必须解决资金不足和人员短缺的问题。资金上，一方面要加强财政保障，争取将特殊群体公共文化服务经费列入本级财政预算，做到及时下拨，专款专用，提高经费使用效益；另一方面要争取社会支持，积极引导社会力量关注特殊群体的文化需求，鼓励企业和各界人士捐赠、兴办公益性文化事业，缓解政府资金压力。人员上，首先是要不断完善文化馆人才培养使用机制，加强针对特殊群体的文化服务培训，全面壮大特殊群体文化服务队伍；其次是鼓励特殊群体业余文艺团队建设，注重发现和培养特殊群体中能够为我所用的群众文艺骨干；最后要积极开展特殊群体公益文化服务志愿者队伍建设，建立健全文化志愿服务工作机制，吸引各类社会群体参与公共文化服务，解决特殊群体文化服务中人员不足的问题[4]。

四、结束语

党的二十大以来，以总书记为核心的党中央站在时代高度，对现代公共文化服务体系建设作出了一系列重要部署，我国公共文化服务体系建设取得了令人瞩目的成绩。然而针对特殊群体的文化服务仍是公共文化服务的薄弱环节，希望这些措施的提出能够为推动社会主义先进文化建设大发展大繁荣，建设社会主义文化强国做出自己的一点贡献！愿所有人在同一片蓝天下，共享文化成果！