新时代党建的规制功能与法律保障

摘要：党建是党的组织，而它的重要环节就是开展党员活动。新时代，随着我国经济、政治和文化等各项事业发展进入了一个全新时期，面对着各种机遇与挑战。在这种形势下，党和政府要想获得长远利益最大化，就需要不断加强对其管理水平的提高。同时也应该注重完善相关法律制度来保障广大人民群众权益不受侵害，并且通过有效地引导党风建设向纵深方向进行，使之具有较强的可操作性和指导作用。为此，本文就新时代党建的规制功能与法律保证的实现路径提出了一些看法和建议，希望能为相关人士提供一些帮助。

关键词 ：新时代党建、规制功能、法律保障、挑战、对策

引言

新时代党建作为党的建设的重要方面，具有重要的规制功能和法律保障。党的规制功能能够确保党内各项制度的贯彻执行，促进党的组织和制度建设。同时，法律保障能够为党建提供坚实的法律基础，保障党内活动的合法性和公民的权利。本文将探讨新时代党建的规制功能与法律保障，并提出应对相关挑战的对策建议。

1新时代党建的规制功能与法律保障概述

新时代党建的规制功能与法律保障是指在当前社会主义现代化建设全面推进的背景下，为了确保党在领导中的核心作用和维护党的纯洁性，党内必须建立一套健全的规制机制，并依靠法律进行保障。

1.1新时代党建的规制功能内涵

新时代党建的规制功能是指通过建立健全的党内法规和制度，对党内行为进行规范和管理，确保党的事业能够按照正确的方向稳步推进。新时代党建的规制功能包括以下方面。

（1）党内法规的制定和执行。 党内法规是党的根本性文件，对党员干部的行为进行规范和约束。通过制定和修订党章、党内法规等文件，确立党的各级组织的权责范围和工作职责，明确党员的权利和义务。

（2）党的组织和制度建设。 建立健全的党的组织体系和工作制度，明确党的各级组织的设置和职责，形成科学高效的决策机制和执行机制。通过完善党的组织和制度建设，提高党的组织效能和决策能力。

（3）党风廉政建设和反腐败工作。 加强党风廉政建设，建立健全反腐败法律框架和制度，严厉打击腐败现象。通过加强党风廉政建设和反腐败工作，维护党内政治生态的纯洁和清正，保持党的先进性和党员干部的廉洁形象。

（4）党员教育和培训。 加强对党员的教育和培训工作，提高党员的思想觉悟和理论水平，增强党员的业务能力和工作素质。通过党员教育和培训，促进党员的自我规范和自我约束，增强党员的忠诚度和执行力。

新时代党建的规制功能对于保持党的先进性、增强党的凝聚力和战斗力具有重要意义。通过规范党内行为、强化党的组织和制度建设、加强党风廉政建设和反腐败工作、提升党员教育和培训质量，能够确保党的事业沿着正确的方向稳步前进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支持。

1.2新时代党建的法律保障内涵

新时代党建的法律保障是指通过法律制度和法治原则，确保党的事业能够依法开展和有效推进。新时代党建的法律保障包括以下方面。

（1）党内法规的制定和执行。党内法规是对党员行为进行规范的法律文件，包括党章、党内规章等。通过制定和执行党内法规，确保党内事务的合法性和规范性，明确党员的权利和义务。

（2）党建相关法律的制定和实施。制定和完善党建相关的法律法规，包括党建法、党建相关条例等。这些法律为党建工作提供了法律依据和规范，明确党的组织和活动的法律地位和法律基础。

（3）法律监督和问责机制。建立健全的法律监督和问责机制，加强对党建工作的法律监督，严肃查处违法违规行为，保障党建工作的合法性和规范性。对违法违纪行为进行追责，维护党的纪律和政治生态的正常运行。

（4）法治意识和法律教育。提高党员干部和党员群众的法治意识，加强党内法律教育，推动法治观念深入人心。通过法律教育，加强党员的法律意识和法律素养，使其在党的活动中遵守法律，不违法、不越法。

（5）国际法律合作。加强与国际社会的党建法律合作，积极参与国际党组织和法律机构的交流与合作，借鉴国际经验，提升党建法律的水平和国际影响力。

新时代党建的法律保障对于保证党的事业的合法性和规范性具有重要作用。通过党内法规的制定和执行、党建相关法律的制定和实施、法律监督和问责机制的建立、法治意识和法律教育的提升，以及国际法律合作的加强，能够为新时代党建提供坚实的法律基础和保障。这将有助于保持党的先进性、增强党的凝聚力和战斗力，推动党的事业的健康发展。

2新时代党建规制功能的现实状况

（1）多元化社会关系复杂。 社会转型和改革带来了社会关系的多元化和复杂化，人们的利益诉求不断增加，党的组织和工作面临着更加复杂的社会问题和矛盾。

（2）经济转型和发展不平衡。 经济结构调整和发展的不平衡性给党的工作带来了一定的压力。不同地区、不同行业之间的发展差距和社会不平等现象增加了党建工作的难度。

（3）新媒体与信息技术的飞速发展。新媒体和信息技术的迅猛发展，使得信息传播更加快速和广泛。党建工作面临着更加复杂的舆论环境和信息管理挑战。

（4）党员队伍结构的变化。 随着社会变革和发展，党员队伍的结构也在发生变化。新时代党建需要适应不同群体的需求，保持党员队伍的活力和凝聚力。

（5）形式主义和官僚主义突出。在一些地方和部门，党的工作不够务实和扎实，影响了党的形象和信任度。

（6）基层党组织建设薄弱。 一些基层党组织建设薄弱，组织活力不足，党员参与度不高，导致党的工作难以有效开展。

（7）党风廉政建设和反腐败工作仍需加强。 党风廉政建设和反腐败工作任重道远。部分地方和领域仍然存在腐败问题，廉政建设和反腐败工作仍需加大力度和深化。

（8）党员教育和培训待提高：。党员教育和培训质量参差不齐，一些党员的思想觉悟和能力水平有待提高，需要加强党员的教育和培训工作。

3新时代党建规制功能与法律保障的实现路径

3.1推进党内法规的创新和完善

根据新时代需要，制定科学合理的党内法规，明确权责关系、规范党内行为，为党的工作提供法律依据和规范。并加强对党内法规的宣传和培训，提高党员干部的法治意识，确保党内法规的贯彻执行。注重法规与实践相结合，充分调研和借鉴党建实践中的问题和经验，及时修订和完善党内法规，使其符合实际需要和发展要求。与此同时，加强对党内法规的监督和评估，建立健全党内法规的监督和评估机制，及时发现和纠正党内法规执行中的问题和不足。确保党内法规与国家法律的衔接和协调，充分发挥党内法规在党内事务管理中的规范和引导作用。积极通过推进党内法规的创新和完善，进一步加强党的组织和制度建设，规范党内行为，提高党的工作效能和执行力。党内法规的完善也有助于解决党建工作中存在的问题和不足，促进党的事业的持续健康发展。

3.2加强党的组织和制度建设

加强完善党的组织体系，建立健全党的组织体系，包括各级党组织的设置和职责划分，做到上下贯通、层级清晰，加强基层党组织建设，提高党的组织效能和战斗力。加强党内民主制度建设，推进党内民主，建立健全党内民主制度，注重广泛听取党员群众的意见和建议，加强党内民主决策，提高党的决策的科学性和民主性。加强党的纪律和规矩的制定和执行，明确党员干部的行为准则和纪律要求，严肃党内生活，坚决纠正各种不良倾向。同时，建立党务公开透明的制度和机制，让党员和社会公众了解党的工作情况，加强对党的工作的监督和评估，增强党的形象和公信力。进一步改革完善党内干部选拔和培养机制，注重选拔和培养优秀年轻干部，提高干部队伍的素质和能力水平。

通过加强党的组织和制度建设，能够提高党的组织效能和决策能力，加强党的纪律和规矩的执行，增强党的凝聚力和战斗力。同时，健全的党的制度能够规范党员干部的行为，防止权力滥用和腐败现象的发生。加强党的组织和制度建设是实现党的使命的重要保障，为党建工作提供坚实的基础。

3.3强化党风廉政建设和反腐败工作

建立健全反腐败法律框架，制定和完善反腐败法律法规，包括反腐败立法、司法和执法机构的建设，加强对腐败行为的打击和追究。提升廉政建设水平，加强党风廉政建设，加大廉政教育力度，推动廉政文化建设，树立清正廉洁的党风形象，防止腐败问题的发生。同时要加强监督和问责机制，建立健全党内监督体系，加强对党员干部的监督，强化对权力运行的监督，严肃查处腐败问题，对涉腐败人员进行追责。加强党内事务的公开透明，推进党务公开，加大对党的工作和资金的监督，增加公众对党的工作的参与度和监督力度。此外，加强国际合作和追逃追赃，加强与国际社会的合作，加大对腐败分子的追逃追赃力度，通过国际合作打击跨国腐败行为。

强化党风廉政建设和反腐败工作是党建工作的重要任务。通过建立健全的法律框架、加强廉政建设、强化监督和问责机制，可以有效预防和打击腐败行为，保持党的先进性和纯洁性。加强党内的透明度和公开度，加大国际合作力度，有助于提高党的形象和国际声誉，为党建工作提供坚实的保障。

3.4提升党员教育和培训质量

需制定科学合理的教育培训计划，根据党员的需求和党建工作的要求，制定科学合理的教育培训计划，确保内容全面、有针对性，注重理论学习与实践相结合。开展多样化的教育培训形式，采用多种形式进行党员教育和培训，包括集中培训、网上学习、实地考察、经验交流等，满足不同党员的学习需求，提高学习的效果和兴趣。加强对党员教育和培训师资的选拔和培养，提高师资队伍的专业水平和教学能力，确保教育培训的质量和有效性。进一步强化实践教育环节，将理论学习与实践相结合，注重通过实际活动、实际工作提升党员的实践能力和应用能力，推动学以致用、知行合一。另外，还要加强考核和评估，建立健全党员教育和培训的考核和评估机制，对学习成果和能力提升进行定期评估，及时发现问题并采取措施加以改进。

提升党员教育和培训质量对于党员的成长和党建工作的发展至关重要。通过制定科学合理的计划、采用多样化的教育培训形式，优化师资队伍，强化实践教育环节，加强考核和评估机制，能够提高党员的理论水平、实践能力和思想觉悟，增强党员的工作能力和责任意识。同时，不断提升党员教育和培训的质量，有助于增强党员队伍的凝聚力和战斗力，推动党的事业不断发展。

3.5加强党建相关法律的制定和实施

制定和完善党建相关的法律法规体系，包括党章、党内法规等，明确党的组织和活动的法律地位和法律基础。加强法律与实践的衔接，在制定党建相关法律时，要充分考虑党建实践中的问题和需求，确保法律与实践的衔接和协调，有效解决实际问题。加大党建法律的宣传和培训，加大宣传力度，提高党员干部的法律意识，加强对党建法律的培训，确保党员干部熟知党建法律的内容和要求。

另外，还要建立健全党建法律监督机制，加强党建法律的监督和执行，建立健全党建法律的监督机制，严肃查处违法违规行为，保障党建工作的规范性和合法性。还需要加强与国际社会的党建法律合作，积极参与国际党组织和法律机构的交流与合作，借鉴国际经验，提升党建法律的水平和国际影响力。

通过加强党建相关法律的制定和实施，能够为党建工作提供坚实的法律基础和保障。完善党建法律体系，加强法律与实践的衔接，能够规范和规范党的组织和活动，保证党的工作的合法性和规范性。加强党建法律的宣传和培训，有助于提高党员干部的法律意识和遵法守纪能力。建立健全党建法律监督机制，能够有效维护党建工作的纪律和规范性。加强国际党建法律合作，有助于借鉴国际经验，提升党建法律水平，增强党的国际影响力。

4结束语

综上所述，党建作为党的领导制度，是我国发展的重要基础。随着市场经济体制和经济全球化进程的不断深入推进、科学技术水平的不断提高，以及国际国内形势瞬息万变，社会矛盾日益复杂化等问题使得国家与政府之间关系面临着巨大挑战。在面对新时代背景下如何加强党对党员干部进行有效监督引导工作，需要建立健全党的领导制度，充分发挥法律保障功能，为其提供良好的发展环境和政策支持，从而为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大动力。

参考文献

[1] 张嘉兴. 新时代党建的规制功能与法律保障[J]. 党建研究， 2022， 10（2）： 1-10.

[2] 李郑泽. 推进党内法规的创新和完善[J]. 党建导刊， 2021， 8（3）： 15-22.

[3] 王卓. 加强党的组织和制度建设[J]. 党建理论与实践， 2023， 12（1）： 45-53.

[4] 赵迪. 强化党风廉政建设和反腐败工作[J]. 反腐倡廉， 2022， 9（4）： 30-38.

[5] 孙彤. 提升党员教育和培训质量[J]. 党员教育导刊， 2023， 11（2）： 55-62.