新质生产力视域下低空运输人才需求供需现状研究

引言：当前，以数字化、智能化、绿色化为特征的新质生产力正深刻重构民航产业格局，在此背景下，低空经济作为民航领域新质生产力的核心载体，通过无人机物流、城市空中交通等新兴业态的创新发展，已成为驱动行业转型升级的重要引擎。立足于新时代民航低空新质生产力发展的新需求，厘清民航低空人才培养与低空行业需求供需现状，找准供需缺口，锚定低空人才培养方向支撑低空领域高质量发展是当下需要解决的首要问题。

一、低空运输领域需求侧现状分析

低空经济作为国家新质生产力的战略支点，其需求侧正经历从规模扩张到结构升级的深刻变革。据报告显示，2023 年我国低空经济规模已达上千亿元，其中无人机物流、城市空中交通（UAM）等新兴业态贡献显著。产业高速发展的背后，人才需求呈现三重结构性特征：首先，新型岗位需求爆发式增长。例如在无人机物流领域，顺丰、京东等头部企业已在全国布局超过 500 条常态化配送航线，日均配送量突破 120 万单 [1]。业务扩张催生飞行调度员、物联网运维工程师等岗位缺口，2024 年预估需求量超千人，并且对复合型技能的需求增多（需同时掌握航空法规、路径算法及气象研判能力）。城市空中交通领域更为显著，深圳、广州等首批试点城市规划至 2025 年建成 18 个垂直起降场（Vertiport），配套的 UAM 运营官、空域动态规划师等岗位需求缺口巨大，但目前具备适岗能力者不足 30%^[1] 。其次，技能需求范式发生根本性转变。 传统高空运输的“管道式”空域管理模式（万米高空固定航路）正向低空“三维网格化”管理跃迁。这种转变要求人才掌握三大核心能力：超视距飞行控制（BVLOS）、低空风险动态建模（如建筑群风切变模拟）、多源传感器融合技术（激光雷达与视觉导航协同）。然而，现实中大多数物流企业认为现有人才无法满足低空数字化运维需求，尤其在“三维空域动态规划”和“绿色能源载具维护”（如氢燃料电池无人机）领域，缺口率巨大。深层矛盾在于产业标准滞后。 当前低空运行仍套用传统民航规章（如CCAR-91 部），但无人机集群调度、城市复杂环境避障等场景需建立全新标准体系。例如，亿航智能在广州的 UAM 试运营中，面临低空空域复杂环境，需处理密集的动态障碍物，远超现有法规覆盖范围 [2]。这种标准缺失进一步加剧了人才能力与岗位需求的错位。

二、民航院校低空人才培养现状

民航院校作为人才供给侧主体，其培养体系与产业需求的代际差已成为制约低空经济发展的瓶颈。通过对民航类院校的课程调研发现：课程体系滞后是首要痛点。 传统民航运输专业（如飞行技术、空中交通管理）的课程仍以万米高空运输为核心，低空相关课程覆盖率不足。以某民航院校 2024 年培养方案为例，虽然培养方案中涉及低空方向，但实际开设预计到两年后，低空专业开设的迟滞直接导致学生能力与产业需求脱节。其次，从专业课程设置来看，实训课程资源短缺且单一，进一步削弱人才转化效能。 低空运营需高度依赖仿真训练，但当前院校实验设备仍以单机操作训练为主，缺乏集群调度、应急响应等复杂场景模拟系统。相关文献调查指出，民航类院校传统实验教学存在“设备单台（套）、成本高昂、高风险、操作演练难实施”等问题，导致学生无法进行复杂场景（如城市峡谷避障）的实操训练 [3]。对比需求侧要求，供给侧能力缺口呈高危态势：空域数字化管理能力培养相对缺失，现有培养依旧偏向传统管制能力培养例如《机场管制》、《雷达管制》等，无人机集群调度教学停留在理论推导（缺乏多机协同控制实验），低空应急响应训练则完全缺失实战模块。政策支撑不足形成系统性掣肘。 现行民航执照体系（CCAR-66 部）未涵盖“低空载具维修”资质，院校无法对接认证标准。这种制度落差使我国院校培养目标与企业岗位认证脱钩，进一步加剧供给结构性矛盾。

三、建议与措施

课程体系革新需突破传统学科边界，建立微专业集群机制。例如新疆工程学院、张家界航空职院等院校通过重构课程体系，将《无人机任务载荷》《飞控技术》等模块嵌入现有专业，覆盖控制技术、适航法规等技能，该模式被列为国家职教改革典型案例 [4]。此类课程需采用模块化设计，每学期更新 30% 现实教学案例，确保教学内容与产业迭代同步。 实训能力升级的核心是建设“虚实融合”的沉浸式训练平台。例如某民航院校与亿航智能共建的智能交通仿真平台模式：该平台通过数字孪生技术重构三维空域环境，集成气象突变、信号干扰、鸟类迁徙等风险因子，支持学生开展无人机集群的调度推演与应急决策训练。政策配套层面亟需并进：推动民航局修订 CCAR-66 部维修执照，增设“电动垂直起降飞行器检修”资质类别，同步制定培训大纲与考核标准。提高低空政策配套，使传统民航与低空发展接轨。

参考文献

[1] 亿航智能 . 广州 UAM 试运营技术报告 .https://www.vzkoo.com/read/2024051451c9f906d61f49e94c9e4d1f.html[R]. 2025.

[2] 南 方 都 市 报 . 无 人 驾 驶 的“ 飞 的 ” 如 何 保 障 安 全？这 家 广 州 企 业 给 出 了 首 创 方 案 [R]. https://news.qq.com/rain/a/20250718A055K200#.2025.

[3] 郭昕曜 , 谢晓芳 , 佀庆民 . 面向民航安全的协同管控虚拟仿真教学实验平台设计 [J]. 教育教学论坛 ,2024,(02):145-148.

[4] 何 龙 , 甄 世 婵 , 佟 灵 茹 , 等 .“ i+X^′ ”无人机驾驶证书制度试点的运行逻辑与探索实践——以新疆工程学院为例 [J]. 南方农机 ,2023,54(19):162-165.

基金项目：

1、德阳市哲学社会科学重点研究基地“新时代思想政治教育研究中心”项目，新质生产力视域下低空领域人才培养路径研究(SZ25B019)

2、本课题为民航局教育人才类项目：“ 基于“三全育人”的民航类大学生创新创业人才培养体系建设及实施路径研究”（课题编号：MHJY2025032）